3月初的兩會(huì)期間，財(cái)政部公布了2012年預(yù)算。要點(diǎn)如下：
收入：2012年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)10%，大部分單項(xiàng)的增速都與此接近，但個(gè)人所得稅例外（2011年9月起個(gè)人所得稅收入明顯下降）。
支出：2012年財(cái)政支出將同比增長(zhǎng)14%，增量部分將主要用于社會(huì)保障相關(guān)領(lǐng)域。
赤字：總體而言，政府的赤字目標(biāo)為1.07萬(wàn)億元。此外，如果財(cái)政部按計(jì)劃運(yùn)用調(diào)節(jié)基金中的2，700億元，則所公布的赤字目標(biāo)將減少至8，000億元。
財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在最近的講話中，2012年實(shí)施積極的財(cái)政政策要把握以下四個(gè)工作重點(diǎn)：
1）繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性稅收調(diào)整－這將導(dǎo)致總體上的稅收凈減少。主要任務(wù)包括營(yíng)業(yè)稅改增值稅、減輕中小企業(yè)稅負(fù)、降低部分進(jìn)口商品的關(guān)稅、增加資源稅等。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的最新核算，如果全國(guó)推行營(yíng)業(yè)稅改增值稅，則這將帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%、出口小幅增長(zhǎng)0.7%、新增70萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，且稅收凈減少將超過(guò)1，000億元（約占財(cái)政收入的1%）。
2）進(jìn)一步增加居民收入，提高消費(fèi)能力－全面落實(shí)最低工資制度、擴(kuò)大對(duì)中低收入人群/社保補(bǔ)貼范圍和其它福利；
3）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生－具體而言，加大對(duì)水利建設(shè)、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)化、環(huán)境改善和其它領(lǐng)域的投入。
4）充分發(fā)揮財(cái)稅政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的重要作用－加大對(duì)科技、清潔能源、中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持等。
通過(guò)以上信息可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)政政策的力度將在2012年有所加大。
研究與經(jīng)驗(yàn)表明，在財(cái)政政策的兩個(gè)方面中——減稅和增加支出，前者的結(jié)構(gòu)性更強(qiáng)、周期性較弱。
從減輕稅收負(fù)擔(dān)的角度看，稅制改革往往是結(jié)構(gòu)性的并且需要時(shí)間，因此今年實(shí)施的稅制改革應(yīng)需要一定的時(shí)間才會(huì)對(duì)稅收產(chǎn)生影響。此外，稅制改革通常需要5年或5年以上才能從地區(qū)試點(diǎn)推廣至全國(guó)，因此真正對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效果會(huì)用時(shí)更久。
再看直接減稅，2012年大幅減稅不太可能：就過(guò)去幾年實(shí)施的改革而言，2011年9月生效的個(gè)人所得稅改革應(yīng)會(huì)對(duì)2012年全年產(chǎn)生影響。然而，居民節(jié)約的稅負(fù)（財(cái)政部少收的部分）僅為2011年稅基的1%-1.5%左右。其中部分可能被新推出的直接稅（如資源稅）所抵消。因此，稅制不會(huì)較去年出現(xiàn)充分的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，從而使最近的稅收趨勢(shì)出現(xiàn)顯著變化。
財(cái)政支出可能給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更為便利的調(diào)整。因?yàn)橄啾容^而言，這種調(diào)控方式更易用于周期性管理。
財(cái)政支出包括運(yùn)營(yíng)支出和資本開支（大部分為運(yùn)營(yíng)支出）——例如，醫(yī)療衛(wèi)生一欄中的數(shù)據(jù)包括當(dāng)年所有的現(xiàn)金流出，從醫(yī)院運(yùn)營(yíng)和醫(yī)保全覆蓋資金到建設(shè)新醫(yī)院和引進(jìn)新設(shè)備。無(wú)論是通過(guò)創(chuàng)造就業(yè)、提高可支配收入還是建設(shè)固定資產(chǎn)，運(yùn)營(yíng)支出和資本開支都會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
