中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在博鰲亞洲論壇會(huì)上指出，已經(jīng)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策并沒有落實(shí)到位，應(yīng)對(duì)沒有落實(shí)政策行為采取問責(zé)。例如，如果地方政府并沒有有效增加保障房供給，就應(yīng)該問責(zé)。鄭新立還指出，十七屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定里面已經(jīng)明確提出將來要研究開征物業(yè)稅或者叫房地產(chǎn)稅，使物業(yè)稅成為地方財(cái)政一個(gè)主要的稅源，改變主要依靠土地出讓金收入的局面。另外，土地出讓金交了后，政府拿到了，在房地產(chǎn)使用過程中，把幾十年費(fèi)用一次都交了，他就可以在他使用過程中，比如50年或者70年，通過房地產(chǎn)稅分期地把土地出讓金交上來，也可以降低房?jī)r(jià)，也可以使城市有一個(gè)穩(wěn)定的稅源，這是一項(xiàng)非常好的改革�，F(xiàn)在改革在一些地方已經(jīng)開始進(jìn)行試點(diǎn)，這個(gè)方向已經(jīng)明確了。我想通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將來這個(gè)稅收會(huì)逐步地得到實(shí)施。在會(huì)后，鄭新立接受了南都記者的專訪。
南都：你剛剛提到穩(wěn)定房?jī)r(jià)主要責(zé)任在地方政府，但地方政府對(duì)于土地財(cái)政也有很大的壓力，還要承擔(dān)稅收。
鄭新立：地方的稅制需要改革。通過改革使地方政府從土地財(cái)政里解脫出來，讓它有穩(wěn)定的稅收，就不會(huì)過分地依靠土地出讓金的收入。現(xiàn)在的招拍掛意味著誰出的價(jià)格高，這塊地就給誰開發(fā)，這可能是推高地價(jià)的一個(gè)主要原因。
南都：你的意思是土地招標(biāo)化制度是必須要取消的么？
鄭新立：不是要取消它。是要改革，用新的辦法代替它。我想地方政府既然是執(zhí)政為民，會(huì)想到辦法，可以控制一下保障房和一般商品房的土地價(jià)格。地方政府是有手段的。
南都：房產(chǎn)稅會(huì)成為地方政府一個(gè)穩(wěn)定的稅源嗎？目前來看還是比較弱的一個(gè)來源。
鄭新立：房產(chǎn)稅現(xiàn)在剛開始改革，城里的職工幾十年來都是無產(chǎn)者，通過房產(chǎn)稅改革，將房屋變成私有財(cái)產(chǎn)。前一屆政府剛剛將房屋變成個(gè)人財(cái)產(chǎn)，后一屆政府馬上來征稅，原來享受了福利房的一群人就會(huì)有意見。所以這個(gè)不能急，要慢慢來。
南都：房產(chǎn)稅在短期內(nèi)還不會(huì)成為地方政府穩(wěn)定的財(cái)源，有沒有其他的新的手段來培育？
鄭新立：有辦法。這要系統(tǒng)地研究，所以要有頂層設(shè)計(jì)，整個(gè)財(cái)稅體制要改革。中央和地方之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分、轉(zhuǎn)移支付等等，要有配套的改革。光有一項(xiàng)恐怕還不行。
觀點(diǎn)
業(yè)界稱今年8月后房?jī)r(jià)將恢復(fù)穩(wěn)定
南都訊 記者陳佳 發(fā)自博鰲 昨日，綠地集團(tuán)董事長張玉良、首創(chuàng)置業(yè)[2.34 7.83%]董事長劉曉光等房地產(chǎn)商和專家指出，今年8月后房?jī)r(jià)將從下跌恢復(fù)穩(wěn)定，一線城市房?jī)r(jià)合理下跌范圍為15%到20%.
一線城市：合理跌幅15%至20%
今年兩會(huì)，溫家寶在記者發(fā)布會(huì)上表示，一些地方房?jī)r(jià)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有回到合理價(jià)位。綠地集團(tuán)董事長張玉良理解的房?jī)r(jià)合理的范圍，是現(xiàn)在房?jī)r(jià)下跌15%到20%.
他認(rèn)為，目前上海的房?jī)r(jià)，下降10%至20%將到達(dá)頂峰。劉曉光對(duì)此表示認(rèn)同，他判斷，北京房?jī)r(jià)目前下降的最大幅度是15%.
首創(chuàng)置業(yè)董事長劉曉光預(yù)測(cè)，今年3到8月份將是房地產(chǎn)企業(yè)最困難的時(shí)候。至8月份，房?jī)r(jià)會(huì)趨于平穩(wěn)。
政策期待：公布房?jī)r(jià)收入比
張玉良表示，國家有關(guān)部委、各地城市政府可以公布各階段適合的房?jī)r(jià)收入比，并用稅收等經(jīng)濟(jì)手段使調(diào)控更加完善。他還認(rèn)為，收入應(yīng)該體現(xiàn)實(shí)際的消費(fèi)能力，明確其概念。張玉良認(rèn)為，完善房地產(chǎn)政策的辦法是公布調(diào)控的預(yù)期。
日前，住建部副部長齊驥曾表示，今年上半年將出臺(tái)吸引民間資本進(jìn)入保障性住房的具體政策措施。然而，有學(xué)者卻對(duì)此質(zhì)疑，認(rèn)為保障性住房幾乎沒有任何收益可言，民間資本進(jìn)入只會(huì)增加壞賬。
對(duì)此，劉曉光表示愿意參與，但前提是目前規(guī)定3%的背景下需要給一個(gè)合理的利潤，同時(shí)還需要后期市場(chǎng)化的管理手段。
專訪
鄭新立：深圳改革不應(yīng)“吃老本”
南都訊 記者陳佳 發(fā)自博鰲 今年是小平同志發(fā)表南方講話20周年。昨日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立接受了記者的專訪。
南都：今年是小平同志發(fā)表南方講話20周年，你也很早就關(guān)注深圳。深圳要繼續(xù)在改革中領(lǐng)跑，你覺得當(dāng)前它最緊要的是哪些改革方面的突破？
鄭新立：深圳要繼續(xù)做改革的領(lǐng)頭羊，首先是要圍繞建立創(chuàng)新型城市，如何強(qiáng)化對(duì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)投資的環(huán)境、創(chuàng)新型社會(huì)的環(huán)境、人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，這些方面要繼續(xù)改革，形成一個(gè)的環(huán)境。讓深圳在建設(shè)創(chuàng)新型城市的大背景下，繼續(xù)在全國成為一面旗幟。
另一個(gè)是深港經(jīng)濟(jì)融合，包括最近在討論的前海的建設(shè)。香港和內(nèi)地之間的很多政策，應(yīng)該逐步趨于接近，而不是越走越遠(yuǎn)。通過深港融合，使香港、深圳、東莞、廣州，形成一個(gè)城市群，將來能成為世界上的一個(gè)大增長板塊。
第三是社會(huì)體制改革。深圳在社會(huì)管理體制這方面要?jiǎng)?chuàng)新，繼續(xù)當(dāng)改革的排頭兵。
南都：這個(gè)排頭兵最主要的任務(wù)是什么？
鄭新立：繼續(xù)先行先試。上次胡錦濤總書記去的時(shí)候也講了，深圳要繼續(xù)在全國進(jìn)行先行先試。國家賦予深圳很多率先改革的權(quán)力。深圳要用好這個(gè)權(quán)力，繼續(xù)改革。我覺得對(duì)深圳來講，現(xiàn)在改革的意識(shí)有點(diǎn)弱化了。
南都：你覺得最主要的原因是什么呢？為什么它弱化了呢？
鄭新立：吃老本唄。不能吃老本，深圳有這么多年輕人，要繼續(xù)改革。
