繼上海進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)后，北京被確認(rèn)為下一批試點(diǎn)城市之一。據(jù)了解，北京計(jì)劃在上海試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)行業(yè)的范圍。今年3月份，北京相關(guān)部門向建筑企業(yè)發(fā)放《北京市建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)稅改征增值稅問卷調(diào)查表》，曾被解讀為建筑業(yè)可能納入試點(diǎn)范圍。
目前，建筑業(yè)的調(diào)查結(jié)果已經(jīng)出來，且已遞交到北京稅改小組。北京試點(diǎn)的最終方案仍在研究中，但據(jù)記者了解，北京未來在建筑行業(yè)試行營業(yè)稅改增值稅的可能性不大。
試點(diǎn)后稅負(fù)或增加
今年1月1日開始的上海試點(diǎn)，主要在交通運(yùn)輸行業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并未包括建筑業(yè)。
北京中翰聯(lián)合稅務(wù)師事務(wù)所合伙人王駿指出，上海目前的試點(diǎn)范圍，包括部分勘察、勘探、工程設(shè)計(jì)等，這些只是跟建筑業(yè)相關(guān)，并不屬于嚴(yán)格意義上的建筑業(yè)。
依據(jù)去年底，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布的《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，區(qū)別于“其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”6%的稅率，建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，且原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。
北京發(fā)放的、針對建筑企業(yè)的問卷調(diào)查表主要包含4個部分，分別為企業(yè)基本情況、企業(yè)財(cái)稅情況、“營改增”實(shí)際稅負(fù)測算情況，稅改中出現(xiàn)的問題及對稅改的建議。
企業(yè)財(cái)稅情況，將企業(yè)從2009年到2011年三年的納稅情況列出；其中包含京內(nèi)營業(yè)稅、外埠營業(yè)稅、增值稅，除此之外的稅收則統(tǒng)一歸并到“其他稅收”里。
由于試點(diǎn)局限在北京地區(qū)，所以調(diào)查表中“企業(yè)財(cái)稅情況”和“營改增實(shí)際稅負(fù)測算情況”都包含兩部分：京內(nèi)和埠外。
據(jù)記者了解，按此調(diào)查表的調(diào)查顯示，北京若對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，企業(yè)稅負(fù)會增加；當(dāng)前征收營業(yè)稅的稅率為3%，稅改后可能達(dá)到5.8%-6%.
參與調(diào)研的相關(guān)官員告訴記者，國家出臺的稅改政策，是在增值稅所有的進(jìn)項(xiàng)稅都能抵扣的基礎(chǔ)上，從理論上講，企業(yè)的稅負(fù)肯定會降低。但現(xiàn)實(shí)是，很多可抵扣的稅票無法取得。
因?yàn)榻ㄖ䴓I(yè)流動性比較大，跨區(qū)域經(jīng)營模式很普遍。有些項(xiàng)目可能在偏僻、不發(fā)達(dá)地區(qū)，難以取得相關(guān)進(jìn)項(xiàng)發(fā)票。北京地區(qū)的建筑企業(yè)，早在2009年，其外埠業(yè)務(wù)收入就已經(jīng)超過在京業(yè)務(wù)收入。
除了跨區(qū)經(jīng)營外，北京建筑行業(yè)里，中小企業(yè)數(shù)量占總量的80%，大企業(yè)僅占20%；中小企業(yè)作為解決就業(yè)的主力軍，若稅負(fù)增加，可能會帶來其他負(fù)面效應(yīng)。
建筑業(yè)地區(qū)試點(diǎn)之困
王駿認(rèn)為，未來北京如果要在建筑業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，可能也是參照上海模式，只會有一些與建筑業(yè)相關(guān)的業(yè)務(wù)；建筑業(yè)在地區(qū)這個層面上進(jìn)行試點(diǎn)，幾乎沒有可能，原因主要有兩點(diǎn)。
其一，目前所有征收營業(yè)稅的行業(yè)中，建筑業(yè)是唯一隨勞務(wù)發(fā)生地繳納營業(yè)稅的行業(yè)，一般營業(yè)稅是依據(jù)
機(jī)構(gòu)所在地繳稅。如，北京的企業(yè)去山東蓋房子，由于蓋房子這一勞務(wù)發(fā)生在山東，相應(yīng)營業(yè)稅繳納給山東地稅。而其他行業(yè)繳納營業(yè)稅，則交付給企業(yè)注冊地所在地稅機(jī)關(guān)。建筑業(yè)其獨(dú)特的管理方式，決定了未來要進(jìn)行營改增的試點(diǎn)，需要考慮周全。
其二，建筑業(yè)的上游企業(yè)，如經(jīng)營沙石、材料的企業(yè)等，不少都是財(cái)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范的企業(yè)，難以取得增值稅發(fā)票。
王駿同時指出，從長遠(yuǎn)來看，由于建筑業(yè)的上下游企業(yè)都存在增值稅相關(guān)的業(yè)務(wù)，很有必要進(jìn)行營業(yè)稅改增值稅。
據(jù)記者了解，國家稅務(wù)總局和財(cái)政部，當(dāng)初測算出建筑業(yè)適用11%的稅率，在北京挑選的三家建筑企業(yè)，均為上市國企；其財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，索取發(fā)票的意識比較強(qiáng)，索取發(fā)票的能力也較強(qiáng)。業(yè)內(nèi)人士指出，未來按照11%的稅率對建筑業(yè)征稅，企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范與否，將是影響稅負(fù)很關(guān)鍵的一個因素。
目前，住建部下某司，正在對建筑業(yè)進(jìn)行調(diào)研。這在業(yè)內(nèi)人士看來，并不是為了短期某個地區(qū)的試點(diǎn)，而是為未來全面推開增值稅做準(zhǔn)備。
