“正式的報告還沒有出來。”
6月13日，四川瀘州地方稅務(wù)局人士，對記者談到近期營業(yè)稅改增值稅的調(diào)研時說。
根據(jù)年初四川省和瀘州市的安排，目前瀘州市地方稅務(wù)局正在對全市615戶交通運輸業(yè)和222戶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)2011年生產(chǎn)經(jīng)營情況和納稅情況進行深入調(diào)查，采集近萬條信息，下一步將撰寫“營改增”的專題調(diào)研報告。
記者從四川、內(nèi)蒙古、陜西等地地方稅務(wù)局了解到，這些西部省份亦正在進行類似的前期研究。
不過，西部省份或難有進一步實質(zhì)性的舉措。原因在于試點城市目前暴露出部分行業(yè)稅負增加等問題，而地方更是擔心營業(yè)稅改增值稅后，地方財政收入會下降。
四川社科院專家周江告訴記者，西部省份目前仍處于工業(yè)化加速發(fā)展的階段，服務(wù)業(yè)所占的比重不大，不同于上海、北京，服務(wù)業(yè)比重大，也具抗改革風險的能力。
多地研究“營改增”
2012年1月1日，根據(jù)國務(wù)院的安排，上海在交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施“營改增”試點。
根據(jù)國家稅務(wù)總局提供的信息，目前北京、天津、重慶、江蘇、安徽、福建、廈門、深圳、湖南、海南10個地方正式繼上海后，申請了“營改增”。
西部地區(qū)沒有申請的省份也開始行動起來。
以四川為例，目前成都、滬州的地稅局均在開展有關(guān)“營改增”前期調(diào)研。而陜西省政府已經(jīng)明確提出“積極爭取我省進入國家營業(yè)稅改征增值稅擴大試點范圍”。
陜西省國稅局和地稅局還在5月召集物流企業(yè)進行了有關(guān)“營改增”的座談會。這次座談會上，不少企業(yè)提出了有關(guān)實施改革的建議。
內(nèi)蒙古發(fā)展中心近期完成了一份有關(guān)“全區(qū)實施部分行業(yè)營業(yè)稅改增值稅”的報告，該報告認為，應(yīng)該積極開展“營改增”政策研究及相關(guān)工作。
報告提出，應(yīng)吸取、總結(jié)試點中出現(xiàn)的新問題、新情況和取得的試點經(jīng)驗，盡早制定試點方案并及時向國家有關(guān)部門匯報，財政、稅務(wù)等相關(guān)部門應(yīng)盡快進行綜合征管系統(tǒng)、網(wǎng)上申報及防偽稅控系統(tǒng)的改造、銜接，做好各項應(yīng)急預(yù)案工作。
周江稱，根據(jù)自己的了解，目前中西部省份，尤其是西部省份都非常關(guān)注全國的“營改增”情況，很多已經(jīng)布置財稅以及基層部門了解和研究上海的試點情況，這包括對于財政收入的影響，稅源的變化，以及企業(yè)是否實際減負。
“營改增屬于結(jié)構(gòu)性減稅的大趨勢，地方不得不高度關(guān)注。”周江說。
操作難度可能較大
根據(jù)了解，盡管西部省份高度關(guān)注“營改增”改革，但目前正式申請的還不多。
四川稅務(wù)部門的權(quán)威人士告訴記者，全省暫時沒有正式申請“營改增”的打算。
而陜西目前實質(zhì)性的測算和研究還不是很充足。
在陜西稅務(wù)部門和物流企業(yè)上月召開的“營改增”座談會上，物流企業(yè)認為，實施新的改革后，很多前期購進的設(shè)備難以有大的抵扣，如果按年抵扣，則每年太少，而實際從事貨運時，燃油和高速路收費等還難以納入抵扣范圍。
除此以外，陜西省物流與采購聯(lián)合會秘書長侯宗科告訴記者，當前還沒有深入分析更多的問題。
內(nèi)蒙古發(fā)展研究中心副主任楊臣華稱，前不久已完成了內(nèi)蒙古實施“營改增”相關(guān)報告撰寫。
他認為，內(nèi)蒙古要實施改革，必須要做好前期研究，同時要規(guī)劃設(shè)立“營改增”改革試點財政專項資金，同時服務(wù)性行業(yè)的進項抵扣應(yīng)該擴大范圍。
但楊臣華也強調(diào)，內(nèi)蒙古的資源豐富，目前處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，如果實施營業(yè)稅改增值稅，很多問題需要詳細研究，比如內(nèi)蒙古是資源材料的運輸起點，如果實施改革，這和上海作為運輸終點的效果還是不一樣的。
最關(guān)鍵是，西部省份服務(wù)業(yè)比重小，改革對于地方財政收入，即營業(yè)稅稅收收入的影響可能比較大。盡管目前上海的改革是將地方財政收入減少的部分由國家償還，但是西部地區(qū)的省份尚不確定。
“上海只是一個城市，改革起來容易些，但對西部一些省份可能操作難度比較大，需要分類型來試點。”楊臣華說。
目前安徽已宣布10月1日正式試點改革。但是一些專家認為，安徽距離上海比較近，其改革是作為整個長三角地區(qū)而進行的，并且過去多次是改革的試驗區(qū)，但西部省份由于抗風險能力相對較小，難以作為此項改革的前驅(qū)。
