內(nèi)容摘要：中國藝術(shù)品稅負(fù)曾高達(dá)30%，而全球藝術(shù)品平均稅負(fù)在5%左右，中國藝術(shù)品特別是進口藝術(shù)品偷逃稅現(xiàn)象，已司空見慣。
在今年頗為黯淡的藝術(shù)品春拍中，最昂貴的拍品當(dāng)屬保利春拍中當(dāng)代山水畫畫家李可染的《萬山紅遍》，成交價為2.9325億元。
一位著名拍賣公司的專業(yè)人士稱，受最近一系列的海關(guān)查稅案影響，現(xiàn)在很多買家已開始在香港建倉。“此次展出的拍品是復(fù)制品，真品在香港。這一做法雖然違規(guī)，但拍賣行也是無奈之舉，因為現(xiàn)在關(guān)稅查得太嚴(yán)了。”
一位鑒定專家表示也聽聞此事，“拍完之后，誰結(jié)賬誰就去香港取貨。因為真品沒法拿進來，稅太高。”
不過，另一位受訪的資深藝術(shù)界人士認(rèn)為如此操作并無可能，“不可能弄一個復(fù)制品，成本也太高了。”
6月21日，保利書畫部和市場部人士在回答財新記者問詢時則堅決否認(rèn)，“展出的就是真品。這和查稅無關(guān)。”
數(shù)據(jù)顯示，中國藝術(shù)品稅負(fù)曾高達(dá)30%.而全球平均的藝術(shù)品稅負(fù)在5%左右。多年來，中國的藝術(shù)品特別是進口藝術(shù)品偷逃稅現(xiàn)象，已司空見慣。
直至今年4月，中國海關(guān)發(fā)起了一輪猛烈的藝術(shù)品查稅行動，目前還未完全收尾，震驚了藝術(shù)品市場。
被調(diào)查者眾
中國海關(guān)從藝術(shù)品運輸行業(yè)入手，調(diào)查國內(nèi)兩家知名海外物流公司——諾亞、IFAS，至今已涉及國內(nèi)多家畫廊、藝術(shù)機構(gòu)、拍賣行及收藏家和投資人。
知情人士向財新記者透露，剛剛以2.16億元拍出過云樓藏書，并引發(fā)北大和江蘇省對這一文物爭奪戰(zhàn)的匡時國際拍賣公司，其幕后大股東為在藝術(shù)市場上頗為高調(diào)的大買家劉益謙，最近在被約談之后，補交了幾千萬元的稅款和罰金后了事。
業(yè)內(nèi)人士透露，今年4月開始的這場查稅風(fēng)波，緣起于一樁大宗藝術(shù)品貨運，這宗藝術(shù)品自上海入關(guān)，數(shù)量眾多而報關(guān)價奇低，大概只有進貨價的千分之一，從而引起了上海海關(guān)的關(guān)注。
這批貨物的買家不止一人。民生銀行原品牌部總經(jīng)理、民生現(xiàn)代藝術(shù)館和炎黃藝術(shù)館館長何炬星，北京邦文當(dāng)代藝術(shù)投資有限公司董事長黃宇杰等涉案，被有關(guān)部門采取了協(xié)助調(diào)查、拘留等措施。
一位收藏界人士透露，海關(guān)從專門藝術(shù)品運輸公司拿到了報關(guān)單，上面清清楚楚地標(biāo)明買家和物品名稱，存在虛假報關(guān)以逃稅等情節(jié)，海關(guān)由此獲得了大約800人的名單。
亦有金融主管部門高層告訴財新記者，何炬星已被海關(guān)暗中關(guān)注了數(shù)月，發(fā)現(xiàn)其今年1到4月涉嫌漏稅600萬元。
近日亦有消息稱，何炬星已被放出。但財新記者從民生銀行未能得到證實。財新記者給何炬星致電、短信，截至發(fā)稿前尚未得到回復(fù)。
有業(yè)內(nèi)藏家透露此次有關(guān)部門處理相關(guān)案件的“四項基本原則”，即藝術(shù)品的年代在百年以上、自然人購買行為、隨身攜帶、適量，只需要按6%交關(guān)稅，不必交增值稅。“適量”的定義，業(yè)內(nèi)估計是十件以內(nèi)。如果是年代在百年內(nèi)的當(dāng)代藝術(shù)品，有法人的交易合同，數(shù)量眾多，通過集裝箱等方式運輸，就需補交關(guān)稅、增值稅等稅款。
但這些應(yīng)屬于海關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的政策，本身具有一定彈性。外界對此解讀也未必完全準(zhǔn)確。截至本刊發(fā)稿前，海關(guān)總署尚未來得及對財新記者的采訪函做出正式回應(yīng)。
藝術(shù)品減稅新政
中國收藏家協(xié)會副秘書長張忠義告訴財新記者，2011年12月9日頒布的藝術(shù)品減稅新規(guī)受到業(yè)內(nèi)好評。
在中國現(xiàn)行的關(guān)稅中，藝術(shù)品被列為進口商品的第21類，進口時需申報繳納進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。進口關(guān)稅根據(jù)藝術(shù)品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術(shù)品適用稅率為0，與中國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品原作的進口稅率為12%，復(fù)制品的稅率為14%；沒有與中國簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國家，藝術(shù)品進口關(guān)稅為50%.
在實際交易中，藝術(shù)品消費還要承擔(dān)消費稅、營業(yè)稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，加上17%的增值稅等，藝術(shù)品進口的綜合稅率往往超過了30%.減稅新規(guī)將一部分藝術(shù)品進口關(guān)稅降低至6%，包括油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件等。
張忠義告訴財新記者，執(zhí)法部門此番依法查稅，對藝術(shù)品市場有正面影響，目的是建立較規(guī)范的藝術(shù)品進出關(guān)制度，但是，“即使關(guān)稅從12%降至6%，中國仍屬于高關(guān)稅國”。
在亞洲地區(qū)，中國香港、臺灣地區(qū)和新加坡藝術(shù)品進口都實行零關(guān)稅政策（臺灣地區(qū)和新加坡分別加征5%、7%的增值稅），美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國對藝術(shù)品實施零關(guān)稅，摩洛哥王國進口關(guān)稅1.25%.
“在降稅的同時，嚴(yán)格稅收監(jiān)管，顯然為有計劃的行動。”業(yè)內(nèi)人士說。
瞞天過海數(shù)法
“幾大拍賣公司都曾舉辦海外回流藝術(shù)品專場。拍品是拍賣公司拿回來的還是物主自己帶進來的，需要區(qū)分。如果是拍賣公司從國外征集，打包、裝集裝箱運回來的，報關(guān)時未按藝術(shù)品申報，那就有問題。”知情人士說。
他透露，最終查實后，當(dāng)事者需補交稅款和罰金，“這個數(shù)目可能很大。另外還要看當(dāng)事人的態(tài)度”。
公開資料顯示，2010年聯(lián)合國公布的從香港進口到中國內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元。但中國政府的統(tǒng)計僅為170萬歐元。
盡管因為統(tǒng)計口徑可能出現(xiàn)偏差，但是如此大的差額說明，大量的藝術(shù)品進口未被中國政府記錄在案。
迫于高額稅費的壓力，內(nèi)地一些藝術(shù)品機構(gòu)、畫廊和藏家選擇了一些避稅方法，包括私自攜帶、臨時入關(guān)和低價報關(guān)等。
私自攜帶是最常見的避稅方式，對藝術(shù)品不以進口貨物的形式報關(guān)，而是以進口物品的形式，由個人攜帶通關(guān)入境。據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，進境旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)的進口免征稅款。
臨時入關(guān)的展品只能按照報關(guān)期限滯留，對于不得不再出關(guān)的藝術(shù)品，一些機構(gòu)或個人則會用復(fù)制品替換。鑒于藝術(shù)品的特殊性，如果不是內(nèi)行專家，僅在外觀上無法確定真?zhèn)�，更難判斷其真實價格。
低價報關(guān)則需要承擔(dān)運輸過程中損壞、遺失，只能按入境報價來賠償?shù)娘L(fēng)險。也有很多轉(zhuǎn)關(guān)進口的藝術(shù)品，最常見的是從香港轉(zhuǎn)運進口。比如油畫從非最優(yōu)惠國進口的普通稅率為50%，而與從簽訂最惠國待遇條款的國家和地區(qū)進口稅率6%相比差為44%.
未來制度調(diào)整
海關(guān)此番查稅行動引發(fā)藝術(shù)市場的高度關(guān)注，但是受訪的藝術(shù)界人士更為關(guān)心未來藝術(shù)品海關(guān)稅收政策是否會發(fā)生變化。
一位資深藝術(shù)收藏人士告訴財新記者，進口關(guān)稅從12%降到6%的新規(guī)只是暫定實行一年，一年以后會怎樣？
一位藝術(shù)收藏界資深人士分析認(rèn)為，由于關(guān)稅偏高，藝術(shù)品想要從國外進到中國，成本太高，進入香港或其他零關(guān)稅的地區(qū)和國家，就非常容易。這不利于藝術(shù)品進入和留在中國境內(nèi)。
業(yè)內(nèi)人士亦透露，文化部正在起草《藝術(shù)品市場管理條例》試圖規(guī)范市場。文化部市場司副司長庹祖海此前介紹，由于在工商登記里尚無畫廊這樣一個行業(yè)，各家公司登記的名稱和業(yè)態(tài)五花八門，這與現(xiàn)實中每年幾百億元的畫廊交易額的狀況顯然不相適應(yīng)。而現(xiàn)在畫廊的經(jīng)營活動要按照一般的交易交增值稅，卻很難有發(fā)票做抵扣，此類稅收政策也需調(diào)整。
