內(nèi)容摘要：今日發(fā)布的廣東金改方案明確提出，珠三角各城市要科學(xué)規(guī)劃，合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。并首次提出個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)，但此項(xiàng)目非常復(fù)雜，涉及稅收等各個(gè)方面的工作，下一步還需要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作。
21世紀(jì)網(wǎng)7月25日，備受關(guān)注的《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式向外公布。
廣東省金融辦主任周高雄透露，《方案》由三大主要部分組成，分別為在珠三角地區(qū)推進(jìn)城市金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)金融一體化發(fā)展；在梅州市推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平；在湛江市推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。
據(jù)悉，方案共涉及珠三角9座城市，另加?xùn)|西翼兩座城，呈現(xiàn)“9+2”布局。周高雄指出，“這是國內(nèi)政策內(nèi)容最豐富、范圍最廣的金融試驗(yàn)區(qū)。”
另外，《方案》還明確提出，擬推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作。不過，廣東保監(jiān)局內(nèi)部人士指出，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)非常復(fù)雜，涉及稅收等各個(gè)方面，下一步還需要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作。
“9+2”布局
據(jù)悉，為推動(dòng)珠三角地區(qū)金融一體化發(fā)展，《方案》明確提出，珠三角各城市要科學(xué)規(guī)劃，合理分工，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)化金融資源配置。其中，廣州市要加快建立與國家中心城市地位相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系和金融服務(wù)業(yè)高端集聚功能區(qū)，加快建設(shè)區(qū)域金融管理營運(yùn)中心、銀行保險(xiǎn)中心、金融教育資訊中心、支付結(jié)算中心、財(cái)富管理中心、股權(quán)投資中心、產(chǎn)權(quán)交易中心；深圳市要充分發(fā)揮特區(qū)先行先試的作用，依托資本市場優(yōu)勢和毗鄰香港地緣優(yōu)勢，加快建設(shè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新中心、創(chuàng)業(yè)投融資中心，建設(shè)粵港金融合作核心區(qū)；佛山市要以建設(shè)廣東金融高新技術(shù)服務(wù)區(qū)為主導(dǎo)，合理規(guī)劃、聚集發(fā)展金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力打造輻射亞太的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)后援服務(wù)基地；中山市開展城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化創(chuàng)新試點(diǎn)。《方案》還提出，以珠江三角洲的“廣州-佛山-肇慶”、“深圳-東莞-惠州”、“珠海-中山-江門”三大經(jīng)濟(jì)圈為依托，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)作和信息共享，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)監(jiān)管一體化。
另外，《方案》還提出，在環(huán)珠三角的梅州市和湛江市分別建設(shè)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)。
整個(gè)方案涉及珠三角廣州、深圳、佛山、中山、肇慶、東莞、惠州、珠海、江門等9座城市，加上東西翼梅州、湛江兩座城，呈現(xiàn)“9+2”布局。周高雄指出，“這是國內(nèi)政策內(nèi)容最豐富、范圍最廣的金融試驗(yàn)區(qū)。”
根據(jù)《方案》，到2015年，金融產(chǎn)業(yè)要發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上。到2020年，金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)增加值占廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)10%以上。
首提稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)試點(diǎn)
除了明確珠三角金改版圖外，《方案》還對保險(xiǎn)業(yè)賦予相應(yīng)的保險(xiǎn)創(chuàng)新便利。
在推進(jìn)珠三角城市金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)方面，《方案》提出要促進(jìn)有利于保障民生、支持創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)的各類專業(yè)性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
同時(shí)還明確，將深圳市保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)政策擴(kuò)大到珠三角地區(qū)，推動(dòng)個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)工作，探索城市低收入人群參與商業(yè)保險(xiǎn)的途徑。
在加快推進(jìn)梅州市農(nóng)村金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)方面，要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，建立健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。
在努力推進(jìn)湛江市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展金融改革創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)方面，要?jiǎng)?chuàng)新“三農(nóng)”信貸擔(dān)保機(jī)制，大力推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司在涉農(nóng)信貸領(lǐng)域的合作。深化地方政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等新型農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
廣東省社會(huì)科學(xué)綜合開發(fā)研究中心主任黎友煥博士指出，珠三角金改方案目前只是一個(gè)宏觀性很強(qiáng)的指導(dǎo)性文件，還不是具體可操作方案，有關(guān)具體金融改革創(chuàng)新的措施還有待于各有關(guān)職能部門和地方政府聯(lián)合推動(dòng)，到目前為止也沒有太具體的措施出來，應(yīng)該說這也需要有一段時(shí)間的籌謀和策劃的。
針對個(gè)人稅延型養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)，廣東省保監(jiān)局內(nèi)部人士向21世紀(jì)網(wǎng)表示，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)非常復(fù)雜，涉及稅收等各個(gè)方面的工作，下一步還需要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作。
21世紀(jì)網(wǎng)從廣東省保監(jiān)局了解到，今年以來，廣東全省壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展趨緩，壽險(xiǎn)公司4、5、6月同比增速分別為-14%、1.1%、12.4%，呈現(xiàn)明顯的逐月上升趨勢。二季度，廣東實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入385.4億元，同比增長4.3%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正。但是，即便如此，今年上半年廣東省人身險(xiǎn)保費(fèi)620.7億元，同比仍然下降2.8%.（
