7-9月稅收收入的低迷態(tài)勢繼續(xù)拉低中國前三季度稅收增速——從上半年同比增長9.8%降為8.6%，距年初制定的9.6%的預算目標仍有差距。
這引發(fā)了近年來較為罕見的一種擔憂——今年的財政收入能否完成預算？而在往年，各界更加憂心的是，財政收入增長過快而引發(fā)超收收入過多。
《第一財經日報》采訪的財稅專家普遍認為，由于第四季度經濟形勢可能會有所有好轉，三季度的完成數與預算數相差不大，預計能夠完成年初預算。
去年財政收入高于預算15%完成，增幅高達24.8%，其中，稅收收入高于預算13.2%，全年增幅為22.6%。增幅的滑落意味著超收收入將會大幅減少，這是否會影響各地財政用于刺激經濟的“糧草”。
主體稅種增速普遍回落
財政部稅政司昨日公布的《2012年前三季度稅收收入情況分析》顯示， 2012年1-9月,全國稅收總收入完成77410.08億元，同比增長8.6%。
財政部稱，前三季度稅收收入增長呈現出的主要特點是稅收收入增速總體大幅回落和與生產經營相關的主體稅種收入增速普遍回落。
數據顯示，1-9月稅收總收入增速比去年同期回落18.8個百分點。國內增值稅、國內消費稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅同比分別增長5.8%、10.8%、12.1%和14.7%，比去年同期增速分別回落12.9、6.9、11.9和21.1個百分點。
財政部解釋稱，稅收收入增速回落的主要原因是國內經濟增幅回落和價格總水平漲幅回落。
另外，財政部認為，結構性減稅政策力度較大，也是稅收收入增速大幅回落的重要原因。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受本報記者采訪時表示，中國是以間接稅為主的國家，其中增值稅、消費稅和營業(yè)稅這些流轉稅占到收入總額的70%，這導致中國稅收收入易受經濟波動的影響。
財政部財政科學研究所副所長劉尚希稱，從經驗數據來看，當經濟增長高于9%時，稅收增長往往達到兩位數的增長；而當經濟增長低于9%時，稅收增長就會進入個位數增長狀態(tài)。
財政部昨日公布的14個稅種，同比回落的占到11個，只有出口退稅、房產稅以及城鎮(zhèn)土地使用稅同比上升，其中出口退稅同比增長13.9%，高于年初制定的8.1%的目標。中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為，出口退稅增加表明地方政府加大了扶持外貿的力度，這是穩(wěn)增長的一個重要舉措，預計第四季度出口退稅總額還會繼續(xù)上升。
稅收收入低位增長或成常態(tài)
經濟下滑和企業(yè)經濟狀況不佳導致生產經營相關的主體稅種收入增速普遍回落，尤其是占到稅收總收入四分之一的國內增值稅在前九個月增長低迷，數據顯示，1-9月,國內增值稅實現收入19259.52億元,同比增長5.8%,比去年同期增速回落12.9個百分點。
分行業(yè)看，在20個重點工業(yè)行業(yè)中，有4個行業(yè)的增值稅收入下降。其中，鋼坯鋼材和成品油行業(yè)增值稅收入下降幅度較大,同比分別下降22.3%和16.3%，比去年同期分別回落28.3和28.6個百分點。
相比于增值稅，作為地方稅種的營業(yè)稅雖然比去年同期增速回落11.9個百分點，但增幅達到12.1%，在三大流轉稅種保持最高增幅。這也是地方財政收入好于中央財政收入的一個重要原因，其中小幅放松房地產對于營業(yè)稅增長起到至關重要的作用，這表明地方財政增長仍然依賴土地和房地產。
個人所得稅在1-9月同比下降8.4%，比去年同期增速回落42.8個百分點。這也導致個稅在稅收總收入的比例降到6%以下，為5.9%。
財政部稱，個人所得稅收入下降的主要原因：一是受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準，以及調整工薪所得和個體工商戶經營所得的稅率結構等減稅政策的影響。二是二手房市場清淡，交易價格回調，財產轉讓所得稅相應減收。
針對稅收收入大幅下滑所引發(fā)的對財政收入的擔憂，劉尚希說，稅收收入的低位增長將成為常態(tài)，各級政府要習慣這種低增長。從目前財政數據來看，地方財政完成今年的預算增長還是問題不大，中央財政可能會面臨一些挑戰(zhàn)。
由于國內增值稅增幅的大幅回落以及進口增值稅和消費稅、關稅增幅的回落，中央財政從8月份出現了負增長，9月份繼續(xù)保持負增長的態(tài)勢。
