“營改增”的減稅意義在于其波及效應。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務網絡的鏈條越長，波及效應越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應越大，企業(yè)也會從中得益。隨著企業(yè)業(yè)務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，企業(yè)減稅效果將進一步顯現(xiàn)11月1日，廣東省、福建省及深圳市、廈門市完成新舊稅制轉換，這是我國自今年1月1日在上海啟動首輪試點以來，迎來的第四批“營改增”試點。
據了解，新增“營改增”試點省市基本延續(xù)上海“6+1模式”，改革涉及交通運輸業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè)中的研發(fā)和技術服務、信息技術服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務以及鑒證咨詢服務等行業(yè)。稅率設置方面，在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率基礎上，改革試點新增11%和6%兩檔低稅率，確保試點行業(yè)總體稅負不增加。其中，租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務業(yè)適用6%稅率。
“試點效果更強調針對產業(yè)鏈的減負。”中國社會科學院博士蔣震在接受采訪時表示，“營改增”試點后，不僅僅是試點企業(yè)稅負減輕，更完善了產業(yè)間的抵扣鏈條，產業(yè)鏈下游制造業(yè)也因獲得增值稅抵扣而降低稅負。
比如，安永華明會計師事務所上海分所在改革后審計業(yè)務和非審計業(yè)務全面剝離，安永審計作為中游企業(yè)，既向上游企業(yè)安永咨詢購入咨詢服務，又向下游企業(yè)提供審計服務。今年上半年，安永審計向安永咨詢購入咨詢服務3365.96萬元。“營改增”后，增加了抵扣稅額201.96萬元，為企業(yè)帶來了顯著減稅效果。同時，上海電器集團作為安永審計最大的客戶，上半年直接來自于安永審計的增值稅進項抵扣61萬元。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華教授指出，“營改增”的減稅意義還在于它的波及效應。一方面，企業(yè)自身的業(yè)務網絡的鏈條越長，波及效應越大，企業(yè)越得益；另一方面，“營改增”試點范圍越大，覆蓋的行業(yè)越廣，波及效應越大，企業(yè)也會從中得益。
從目前“營改增”試點情況看，小規(guī)模納稅人受益最快。據了解，營業(yè)稅的稅率除娛樂業(yè)外大多為3%或者5%.“營改增”之后，年不含稅銷售額500萬以下的個人和企業(yè)作為小規(guī)模納稅人，增值稅征收率為3%，其稅負就算不減少至少也不會增加。
不過對于交通運輸行業(yè)和有形動產租賃業(yè)而言，稅負在短期內會出現(xiàn)增加的情況。為此，不少省市積極采取措施予以補貼：福建省對于試點期間實際稅負增加的企業(yè)予以財政扶持；廣東省財政安排10億元設立試點專項資金，幫助試點企業(yè)在稅制轉換過程中實現(xiàn)平穩(wěn)過渡；浙江省表示將給予過渡性財政資金補貼。
從“營改增”試點情況看，擴大試點行業(yè)范圍并盡快將改革推向全國，是未來的重點也是難點。財政部財政科學研究所副所長白景明表示，未來試點行業(yè)應選擇適應增值稅征收特點的、進項稅額容易確認的行業(yè)，選擇的行業(yè)還應具有典型性。蔣震認為，選擇哪些行業(yè)試點應該綜合考量，生產性服務業(yè)應該優(yōu)先考慮，比較容易操作。
據了解，下一步“營改增”試點范圍和行業(yè)還將擴大，抵扣鏈條將逐步完善，進項抵扣也將更加充分。隨著試點企業(yè)業(yè)務范圍開拓和有關配套措施逐步到位，“營改增”試點企業(yè)減稅效果將進一步顯現(xiàn)。
