11月29日～30日，全國稅務(wù)系統(tǒng)大企業(yè)稅收管理工作會議在四川省成都市召開。國家稅務(wù)總局副局長王力在會上講話，總經(jīng)濟師張志勇作了總結(jié)。各省市國稅局、地稅局分管領(lǐng)導(dǎo)，大企業(yè)稅收管理處處長、海洋石油稅收管理分局局長和總局相關(guān)司局同志出席了會議。會議由大企業(yè)稅收管理司司長王道樹主持。
會議充分肯定4年多來大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的探索創(chuàng)新和積累的經(jīng)驗，提出了深入推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的指導(dǎo)思想、改革任務(wù)和突破重點。會議在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，就如何構(gòu)建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的框架任務(wù)、業(yè)務(wù)體系、工作流程、技術(shù)手段和人才保障等，進行了周密部署，豐富和發(fā)展了大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的工作內(nèi)涵。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理組織機構(gòu)建設(shè)上，王力強調(diào)，要按照年中召開的全國稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會議提出的“建立大企業(yè)稅收專業(yè)化管理體制機制、業(yè)務(wù)體系，以總局和省局為主，實行大企業(yè)扁平化管理、個性化服務(wù)和團隊式管理”要求，合理設(shè)置各層級大企業(yè)稅收管理機構(gòu)，在省局大企業(yè)稅收管理實體化方面實現(xiàn)重點突破�？偩忠呀�(jīng)決定，在省級國稅局設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。省級地稅局要積極向地方政府匯報，爭取盡快設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。有條件的地方，省級國稅局、地稅局可以共同設(shè)立大企業(yè)稅收管理局。經(jīng)濟發(fā)達或大企業(yè)稅源集中的地區(qū)，在地市級局設(shè)立大企業(yè)稅收管理局，對轄區(qū)內(nèi)大企業(yè)實行集中服務(wù)與管理。
王力指出，要明確劃分各層級大企業(yè)稅收管理的事權(quán)，適當提升大企業(yè)復(fù)雜涉稅事項的管理層級。將大企業(yè)個性化服務(wù)、風(fēng)險評估以及稅務(wù)審計、反避稅調(diào)查等專業(yè)化管理事項，按照管理范圍提升至總局或省局負責(zé)。
在大企業(yè)稅收專業(yè)化管理業(yè)務(wù)體系構(gòu)建上，王力要求，要按照以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，稅企合作，共建稅收風(fēng)險防控體系的要求，不斷創(chuàng)新和完善大企業(yè)稅收管理業(yè)務(wù)體系。探索制定大企業(yè)稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略，按風(fēng)險識別分析、等級排序、風(fēng)險應(yīng)對、績效評價和反饋提高的流程開展工作，對不同稅收風(fēng)險類別和等級的納稅人實施差異化和遞進式的風(fēng)險管理。積極研究和不斷豐富大企業(yè)風(fēng)險管理方法、技術(shù)工具和指標體系，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風(fēng)險特征庫和風(fēng)險評估模型。要把稅務(wù)審計和反避稅調(diào)查作為大企業(yè)風(fēng)險應(yīng)對的核心手段，在總局、省局探索實行稅務(wù)審計，以全面、系統(tǒng)掌握企業(yè)稅收遵從狀況，有效應(yīng)對企業(yè)涉稅風(fēng)險。
會上，王力還就如何進一步明確大企業(yè)管理范圍、創(chuàng)新大企業(yè)個性化服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容、探索大企業(yè)管理方式和手段、提升大企業(yè)稅收管理的信息管稅水平、加強隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)等方面工作，進行了周密安排和認真部署。
在大會總結(jié)時，張志勇要求，各地要堅定推進大企業(yè)稅收專業(yè)化管理的既定方向目標，絲毫不能動搖。要增強工作的主動性，不等待，不觀望，抓住契機，盡快實現(xiàn)年中會議確定的目標。各地大企業(yè)稅收管理局成立后，對所面臨橫向和縱向的矛盾和問題，要找準定位、形成合力，處理好與企業(yè)、相關(guān)部門以及屬地稅務(wù)機關(guān)三方面關(guān)系，充分調(diào)動稅企雙方和諧共贏、與相關(guān)部門協(xié)作配合、與屬地稅務(wù)機關(guān)發(fā)揮各自優(yōu)勢三個積極性。
