中國2012年稅收同比增速大幅放緩，但仍保持兩位數(shù)增幅。這是2009年金融危機(jī)后，稅收連續(xù)第三年保持兩位數(shù)增幅。
國稅總局昨日發(fā)布消息，2012年，除去關(guān)稅和船舶噸稅，未扣減出口退稅后，全國稅收收入完成11.0740萬億元，比2011年增長(zhǎng)11.2%，增收11175億元。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君認(rèn)為，稅收收入增幅從今年起可能將告別兩位數(shù)，中央和地方政府在收入增幅明顯放緩的情況下，一定要控制好支出。
國稅總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年稅務(wù)部門組織收入95866億元，比2011年增長(zhǎng)11.5%，增收9907億元；海關(guān)代征進(jìn)口稅收完成14874億元，比2011年增長(zhǎng)9.3%，增收1268億元。
2011年的稅收數(shù)據(jù)顯示，扣除出口退稅，不包括關(guān)稅、船舶噸稅、耕地占用稅和契稅，當(dāng)年全國稅收收入完成95729億元。2012年的稅收增幅與上一年相比明顯下降。
中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授張文春認(rèn)為，目前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沖擊了國內(nèi)市場(chǎng)，國內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行以及政府有意識(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加之稅收政策的變化和調(diào)整，都造成了整體稅收增幅的明顯放緩。
國稅總局表示，由于2012年繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，個(gè)人所得稅等方面稅收均有所下降。實(shí)施新個(gè)人所得稅法，來自工資薪金所得個(gè)人所得稅下降8%，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅下降12.5%，直接增加了居民可支配收入。
國稅總局還指出，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)和實(shí)施支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，均有減輕稅收負(fù)擔(dān)的作用。但國稅總局并未在公告中透露具體數(shù)據(jù)。
根據(jù)國稅總局和國家發(fā)改委公開發(fā)布的信息，2008年以來，除了2009年金融危機(jī)時(shí)期，其他年份我國的稅收增幅均遠(yuǎn)高于同期GDP增幅。目前我國稅收增幅與GDP增幅保持在1.8：1的變化比例。張文春認(rèn)為，這一比例同步是最好的。
王雍君認(rèn)為，稅收收入增幅大幅下降表明，通過增加收入應(yīng)對(duì)支出壓力的時(shí)代過去了。
“過去我們歷來的策略是，面對(duì)不斷增加的財(cái)政支出壓力，通過不斷增收解決。但現(xiàn)在收入增幅受到很多限制，政府財(cái)政支出的壓力應(yīng)該通過控制支出本身來解決，特別是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，減少浪費(fèi)和損失。”
他說，目前更需要厘清的是減稅目的是什么，是為了讓利于民還是刺激經(jīng)濟(jì)。“如果出于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，增加資本支出的效果要比減稅來得更好，如果是為了調(diào)節(jié)收入分配，減稅仍可嘗試。”他還認(rèn)為，目前政府層面釋放的減稅信號(hào)不清晰，需要更加明確。
在稅收收入增速下降的同時(shí)，地方政府則養(yǎng)成了通過非稅收入彌補(bǔ)的反應(yīng)模式。
張文春表示，政府集中收入的減少，意味著政府的職能會(huì)慢慢轉(zhuǎn)變。“隨著收入增幅降低，市場(chǎng)和政府將會(huì)有更加明確的梳理。”
