關(guān)于貫徹實(shí)施《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的通知
財(cái)會(huì)函〔2013〕1號(hào)
中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，鐵道部、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：
新修訂的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（財(cái)政部令第72號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》）、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》（財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《會(huì)計(jì)制度》）已于2012年12月正式發(fā)布，自2013年1月1日起在全國(guó)施行。為做好《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》的貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的重要意義
事業(yè)單位是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。促進(jìn)事業(yè)單位規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公益服務(wù)需求的重要任務(wù)。此次修訂《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》，是貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā) 〔2011〕5號(hào)）的有關(guān)精神，適應(yīng)財(cái)政改革和事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，更好地服務(wù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)、預(yù)算、資產(chǎn)、成本等方面管理的需要，有利于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部管理，增強(qiáng)事業(yè)單位發(fā)展活力；有利于合理配置資源，促進(jìn)事業(yè)單位提高公益服務(wù)水平；有利于全面提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化精細(xì)化管理；有利于進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和資金管理行為，促進(jìn)事業(yè)單位健康可持續(xù)發(fā)展。各地區(qū)、各部門要從促進(jìn)事業(yè)單位改革和發(fā)展，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)修訂發(fā)布《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的重要意義，積極采取有效措施，確保學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、執(zhí)行好《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》。
二、精心組織，確�！稌�(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》落實(shí)到位
地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職能，制定周密詳盡、切實(shí)可行的實(shí)施工作方案，落實(shí)相關(guān)工作責(zé)任，積極指導(dǎo)、督促本地區(qū)事業(yè)單位執(zhí)行好《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》。地方各級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，通盤考慮，制定具體細(xì)致的培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)工作做到“全覆蓋”和“無死角”。省級(jí)財(cái)政部門要采用“縱橫結(jié)合”的方式盡快組織對(duì)地、市、縣財(cái)政部門進(jìn)行師資培訓(xùn)和對(duì)省級(jí)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，地、市、縣財(cái)政部門要組織對(duì)本區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員以及相關(guān)部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。地方各級(jí)財(cái)政部門要采取有效措施，切實(shí)做好事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，做好《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施情況檢查和實(shí)施效果調(diào)研、評(píng)估工作，及時(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)展情況，對(duì)于《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，省級(jí)財(cái)政部門要及時(shí)向財(cái)政部反饋。地方各級(jí)財(cái)政部門要積極引導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為有效進(jìn)行績(jī)效考評(píng)和財(cái)政支持事業(yè)單位發(fā)展提供決策依據(jù)。財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處、各地財(cái)政部門監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)要對(duì)事業(yè)單位執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查或調(diào)研，對(duì)檢查或調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的情況和問題及時(shí)向財(cái)政部報(bào)告。
各部門應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)學(xué)習(xí)好、貫徹好、執(zhí)行好《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》工作的主動(dòng)性和自覺性，將貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》作為提升事業(yè)單位管理水平的基礎(chǔ)工作和重要抓手，采取有效措施抓緊抓好。要把宣傳培訓(xùn)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，提供經(jīng)費(fèi)保障，加大對(duì)所屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員的普及型培訓(xùn)。要加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《會(huì)計(jì)制度》的指導(dǎo)和監(jiān)督。
三、抓住時(shí)機(jī)，全面提升事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和管理水平
事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)施《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》為契機(jī)，全面提升內(nèi)部核算和管理水平。各單位要認(rèn)真組織對(duì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的精髓，全面系統(tǒng)掌握《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的內(nèi)容和規(guī)定，深入了解相關(guān)的修訂背景、意義和實(shí)施要求，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人依法管理會(huì)計(jì)工作的自覺性，有效提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，扎實(shí)做好會(huì)計(jì)科目的新舊轉(zhuǎn)換、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)升級(jí)改造等工作，確保新舊《會(huì)計(jì)制度》的順利銜接和平穩(wěn)過渡。各事業(yè)單位要嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性和統(tǒng)一性，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合，確保財(cái)政資金和國(guó)有資產(chǎn)使用規(guī)范、安全和有效，促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)向財(cái)政部門反映。
四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》實(shí)施的良好氛圍
《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》新舊變化較大，實(shí)施時(shí)間緊、任務(wù)重，各地區(qū)、各部門要加大《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》的宣傳力度，為其貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各地財(cái)政部門應(yīng)按照因地制宜、注重實(shí)效的原則，通過多種宣傳形式，廣泛宣傳《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》修訂的背景、原則、意義和重大變化，廣泛宣傳《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》執(zhí)行中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。宣傳活動(dòng)要貼近事業(yè)單位實(shí)際、貼近廣大事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，引導(dǎo)事業(yè)單位準(zhǔn)確理解和有效執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)制度》。
財(cái)政部
2013年1月10日
