房產(chǎn)稅試點(diǎn)已成共識，但由于房產(chǎn)稅牽涉諸多體制改革，決策層對其態(tài)度仍然謹(jǐn)慎。據(jù)記者了解，盡管諸如杭州、武漢、湘潭等地已經(jīng)具備征收房產(chǎn)稅的技術(shù)條件，但這些城市的征稅方向仍未完全確定。
阻礙不在技術(shù)
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康是房產(chǎn)稅堅定的推動者。在他看來，形成住房保有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅制，是新一輪房地產(chǎn)調(diào)控的制度建設(shè)內(nèi)容。
有些城市已經(jīng)做好房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的技術(shù)準(zhǔn)備。
近期，有媒體再次報道稱，武漢、杭州、湘潭已完成房產(chǎn)稅稅收征管體系前期工作。但本報記者了解到，所謂房產(chǎn)稅征收技術(shù)準(zhǔn)備主要是指房地產(chǎn)交易計稅價格評估的技術(shù)手段已很成熟，但在多套房產(chǎn)權(quán)界定上仍然沒有明顯進(jìn)展。
曾為地方做過房產(chǎn)稅相關(guān)技術(shù)課題的國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日告訴記者，地方目前所做的房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備工作，主要是契稅方面的技術(shù)手段，由于兩個稅種征收均涉及房產(chǎn)價格評估，所以在技術(shù)上是相通的。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組顧問曲衛(wèi)東說，經(jīng)過多年推進(jìn)，目前全國基本上已建立相對先進(jìn)的房產(chǎn)價格核定系統(tǒng)。“地方政府建立先進(jìn)的二手房價格評估系統(tǒng)后，就可以根據(jù)房屋自身特點(diǎn)、區(qū)位等因素確定房產(chǎn)價格，為征稅提供一定標(biāo)準(zhǔn)。”
倪紅日稱，房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)在兩會之前不會有進(jìn)一步進(jìn)展。房產(chǎn)稅更為重要的并不是技術(shù)手段，而是方案的設(shè)計。倪紅日一直認(rèn)為，房產(chǎn)稅的推廣主要依賴于各地的住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。
倪紅日堅持認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)該針對多套房征收。但記者采訪多位接觸房產(chǎn)稅的業(yè)內(nèi)人士均認(rèn)為，以多套房為標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計房產(chǎn)稅難度很大。這從全國住房信息聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)所遭遇的阻力就可以看出。據(jù)了解，在房叔、房姐頻繁被曝光的背景下，一些地方甚至加緊出臺了房屋信息查詢規(guī)范，對“以人查房”方式作出專門約束。
目標(biāo)的分歧
在新“國五條”關(guān)于房產(chǎn)稅的闡述中，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍是在“堅決抑制投機(jī)投資性購房”這一項(xiàng)內(nèi)容中延伸闡述的，也就是說，決策層仍然是想將房產(chǎn)稅作為抑制投資投機(jī)購房的長效機(jī)制。
但現(xiàn)實(shí)中，房產(chǎn)稅可能難以起到這樣的作用。
賈康表示，房產(chǎn)稅不是“定海神針”，讓房價說降就降，它只是房產(chǎn)市場綜合調(diào)控的手段之一。試點(diǎn)最重要的任務(wù)不是籌集收入，而是調(diào)節(jié)市場。
曲衛(wèi)東同樣也是房產(chǎn)稅的堅定呼吁者，他認(rèn)為，房產(chǎn)稅的推廣不一定非要以全國住房信息聯(lián)網(wǎng)作為基礎(chǔ)。具體方案設(shè)計可以有不同的辦法，如上海只針對增量房征收；或類似于重慶，對一定價格以上的房產(chǎn)征收，甚至可以只認(rèn)房不認(rèn)人。
但不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果房產(chǎn)稅不能對多套房征收，而簡單采用上�；蛘咧貞c模式，就失去了其擴(kuò)容的意義。
偉業(yè)我愛我家(博客,微博)集團(tuán)副總裁胡景暉認(rèn)為，房產(chǎn)稅只有針對多套房征收，才能把那些既不自住，又不出租的空置房推向市場，起到平抑房價的作用。但如果采用上�；蛘咧貞c模式擴(kuò)容，既不能起到平抑房價作用，對地方財政的支持也是微乎其微。
21世紀(jì)不動產(chǎn)分析師張磊表示，征收房產(chǎn)稅已經(jīng)沒有技術(shù)障礙，必須動真格的。張磊非常贊成“按評估價格征收稅率較高的保有環(huán)節(jié)房產(chǎn)稅”，只有較高的稅率，才能起到抑制房價、增加地方稅收的作用。但起征點(diǎn)值得討論。從我國的國情出發(fā)，免征兩套房，或者人均60-70平方米，是合適的，遇到的阻力也會更小。
北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙曉認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，房產(chǎn)稅改革的政策目標(biāo)有三個：首先，完善我國財稅體系，為地方財政打開一個穩(wěn)定而長久的收入來源途徑；其次，調(diào)節(jié)收入分配，縮小收入差距；第三，有效抑制住房投資投機(jī)性需求，引導(dǎo)合理住房消費(fèi)，從而在一定程度上控制房價過快上漲。
“當(dāng)前推行房產(chǎn)稅還缺乏完善的相應(yīng)的配套措施，比如法理基礎(chǔ)和立法程序、全國房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)、房產(chǎn)清查和評估技術(shù)、財稅制度改革、土地制度等。征收房產(chǎn)稅的關(guān)鍵不是看是否增加了民眾的負(fù)擔(dān)，而是要看是否真正做到了"稅收取之于民，用之于民"，否則，房產(chǎn)稅改革推進(jìn)的阻力恐難預(yù)料。”趙曉認(rèn)為。
