據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，國家稅務(wù)總局最新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》被“烏龍”解讀，再次把電商該不該被征稅的話題推到公眾面前。新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》規(guī)定，開具發(fā)票的單位和個人必須如實(shí)在線開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票進(jìn)行轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、虛開發(fā)票及其他違法活動。這個辦法的出臺本意是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用，但是被媒體解讀為“為電商征稅做準(zhǔn)備。”
不過，蘇州高新區(qū)地稅局隨后澄清：網(wǎng)絡(luò)發(fā)票說得簡單些就是發(fā)票開具方式的升級和進(jìn)步，不是針對電子商務(wù)的，兩者不是一回事。一位稅務(wù)官員說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票是指普通發(fā)票開具的網(wǎng)絡(luò)化和電子化，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票與電商毫無關(guān)系。盡管事實(shí)已經(jīng)澄清，但是網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法一出臺就和電商被征稅的話題聯(lián)系在一起，這個現(xiàn)象確實(shí)反映出大家對電商該不該被征稅的密切關(guān)注。在很多消費(fèi)者眼中，電商尤其是C2C交易的電商不被征稅當(dāng)然是好的，以免“羊毛出在羊身上”，大量的中小賣家把稅錢加在消費(fèi)者頭上。但是，從電商長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮，似乎也有必要建立規(guī)范的經(jīng)營制度。
《央廣財經(jīng)評論》，經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長孫立堅(jiān)評論這個話題。
《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》出臺，本意是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的使用，卻被解讀成“為電商征稅做準(zhǔn)備”。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票2009年就已經(jīng)開始在部分地區(qū)試點(diǎn)，已經(jīng)不是新生事物了。如何看待“網(wǎng)購發(fā)票新規(guī)遭遇烏龍解讀”的現(xiàn)象？
孫立堅(jiān)：今天這樣一種解讀和現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是分不開的，因?yàn)榇蠹叶贾垃F(xiàn)在國家也在不斷強(qiáng)化稅務(wù)體系，稅收結(jié)構(gòu)制改革也在進(jìn)一步推進(jìn)，前一個階段電商之爭沸沸揚(yáng)揚(yáng)，可能大家過度解讀了網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的出臺。出臺網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的管理辦法實(shí)際是國家要了解經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)規(guī)模，尤其是在網(wǎng)上B2B、B2C模式不斷推廣的情況下。
那么國家接下來的稅收政策、貨幣政策甚至是一些產(chǎn)業(yè)激勵政策如何實(shí)施，都必須要有一個真實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模作為科學(xué)依據(jù)。另外，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票對消費(fèi)者利益的必要保護(hù)，如果沒有這樣一個發(fā)票憑證，今天網(wǎng)上消費(fèi)的爭端會直接影響創(chuàng)新平臺的可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)于電商該不該被征稅，聯(lián)想集團(tuán)CEO楊元慶說，所有的經(jīng)商活動都要交稅，這是天經(jīng)地義的事情。步步高集團(tuán)董事長王填也認(rèn)為，對網(wǎng)店征稅與鼓勵小微企業(yè)并不矛盾。電商尤其是C2C形式的電商該不該被征稅？
孫立堅(jiān)：我非常同意楊元慶總裁的話，作為一個通過商業(yè)利潤獲取增長空間和利潤的企業(yè)應(yīng)該付起這個社會責(zé)任，要有納稅的義務(wù)，今天商業(yè)模式正跟著物聯(lián)網(wǎng)、IT技術(shù)的深化不斷演變，但是我們的稅務(wù)體系現(xiàn)在還需要與時俱進(jìn)，去調(diào)整它的稅務(wù)架構(gòu)，否則就會形成一個非常不公平的市場競爭環(huán)境，也就是一部分企業(yè)可以通過網(wǎng)上的B2B和B2C方式來規(guī)避稅負(fù)，這是不公平的。
另外，今天在建立這樣一個新的稅種時，要鼓勵小微企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)繼續(xù)發(fā)展，從稅負(fù)水平上進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這牽扯到稅務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)境實(shí)施建設(shè)，而稅種水平的高低牽涉到產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導(dǎo)。
今天的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要強(qiáng)化，這對國家財源的穩(wěn)定、未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局是非常重要的，但是一定要注意鼓勵新型企業(yè)發(fā)展，在稅負(fù)設(shè)定上要有產(chǎn)業(yè)差異。
對于這個是否對電商征稅，一些財稅專家認(rèn)為征稅是應(yīng)該的，但是目前也存在著一些難題，要具體問題具體分析。您分析電商征稅的困難主要集中在哪，短期對于電商實(shí)施這種征稅的可能性大嗎？
孫立堅(jiān)：今天政府在對一個業(yè)態(tài)發(fā)展進(jìn)行鼓勵，比如培養(yǎng)一些小微企業(yè)開展國家所需要服務(wù)產(chǎn)業(yè)，政府把稅務(wù)差異化，由市場自身的供求關(guān)系最后認(rèn)可它，所以這不一定能夠滿足真正的市場供求關(guān)系，這種脫離會導(dǎo)致市場活力會受到不合理的稅種設(shè)計(jì)的沖擊，這是很困難的地方。
對于電商征稅可能不那么快，更多的是先規(guī)范化，先把市場的來龍去脈通過規(guī)范化慢慢呈現(xiàn)出來，比如先把交易活動網(wǎng)絡(luò)發(fā)票規(guī)范，以后再根據(jù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)票中提供的供求信息、變動頻率，設(shè)計(jì)配套的稅負(fù)支付方式或者稅負(fù)品種，這才是有的放矢。
