內(nèi)容摘要：自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍。
“具體情況還要了解。”4月11日，深圳市電影發(fā)行放映協(xié)會秘書長王卓莉，聽到影視行業(yè)納入營改增，感到有些突然。
此前一天，國務(wù)院召開常務(wù)會議，提出擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。
2012年1月1日，根據(jù)國務(wù)院的安排，上海進(jìn)行部分行業(yè)營業(yè)稅改增值稅，此后擴(kuò)大到北京、天津等10個地區(qū)。本次會議則確定在今年8月1日將此改革在全國推開。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希對本報(bào)記者表示，這次方案出臺，試點(diǎn)行業(yè)要全國推開，或者選擇行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，跟之前區(qū)域試點(diǎn)有很大差別。這樣的試點(diǎn)方案，將解決不少地區(qū)試點(diǎn)帶來的問題。
本次會議提出，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)。本報(bào)記者獲悉，目前將此兩個行業(yè)實(shí)施全行業(yè)改革，或需要解決過去的因?yàn)槎愗?fù)增加引發(fā)的補(bǔ)貼滯后問題。
此外，在上海實(shí)施交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)11%的增值稅稅率后，中國物流與采購聯(lián)合會等單位，建議將整個交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)施6%的增值稅稅率。北京一些協(xié)會也建議，將部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施3%的增值稅稅率。但是本報(bào)記者獲悉，下一步在全國推開改革后，國家很難給以更優(yōu)惠的稅率。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授劉桓指出，國家不可能為哪一個行業(yè)單獨(dú)降低稅率而開口子，因此各地可以采取更加靈活的辦法來解決此問題。
劉桓認(rèn)為，地方政府可以采取像定稅額或者測算企業(yè)稅負(fù)的辦法，來靈活減少稅負(fù)。
此次常務(wù)會議還指出，要推動進(jìn)一步完善增值稅制度，加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理，研究合理調(diào)整增值稅分成比例，理順中央與地方分配關(guān)系。
劉桓表示，未來要調(diào)整中央與地方對增值稅的分成比例，可一方面調(diào)高地方比例，另一方面配合類似“轉(zhuǎn)移支付”的機(jī)制進(jìn)行“微調(diào)”。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一樣，不同地方原有營業(yè)稅和增值稅所占比重不同，若采取統(tǒng)一比例，會造成橫向的新的不公平。
有專家則指出，由于營業(yè)稅是地方稅種，增值稅中央地方分成比例為75：25，實(shí)施營業(yè)稅改增值稅后，地方稅收會減少，未來有必要將增值稅中央地方的分成比例調(diào)整為6：4，或者5：5等。
中國財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)經(jīng)研究室主任楊志勇在接受本報(bào)記者采訪時則說，營改增只是使得中央與地方收入劃分的矛盾更加突出，但營改增本身解決不了央地分配關(guān)系，中央與地方財(cái)稅體制的調(diào)整，應(yīng)該放到體制框架內(nèi)，綜合進(jìn)行考慮。
