城市居民也應(yīng)該納入獨生子女家庭獎勵扶助范圍；集中建設(shè)面向進(jìn)城定居農(nóng)民工出售的住宅新區(qū)……

　　昨天（7月8日）下午，省政協(xié)十屆十三次常委會召開大會，省政協(xié)各專門委員會及省政協(xié)部分常委紛紛為河南省“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

　　高等教育

　　河南爭取新建更多本科院校

　　建議人：民革河南省委

　　背景：民革河南省委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，河南省高等教育取得可喜成績，但與發(fā)達(dá)地區(qū)和中部其他省份相比，河南的本科教育還相對落后。

　　首先，河南的全國部屬院校招生計劃占有量低于全國平均數(shù)。近6年來，部屬院校招生計劃占總招生計劃的比例河南低于全國4~7個百分點，錄取率，低于全國2~4個百分點。其次，高�？傮w數(shù)量不足，優(yōu)質(zhì)高等教育資源短缺。截至2008年，河南省優(yōu)質(zhì)普通高校84所，每千萬人擁有高校數(shù)量為8.91所，低于全國平均水平（每千萬人17.04所）。

　　建議：民革河南省委建議，河南要加快發(fā)展本科高等教育，主要從以下3個方面著手：

　　爭取更多的新建本科院校指標(biāo)，建立更多的本科院校，從數(shù)量上滿足本省人民對高教的需求，使更多人能享受到高教資源。

　　同時，提高高教質(zhì)量，優(yōu)化高校層次結(jié)構(gòu)。支持專科學(xué)校在條件成熟時升本科院校。同時，要打造名校、強(qiáng)校，支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)建一流的高水平、高層次的研究型大學(xué)等。

　　此外，還要積極向國家申請建立高等教育發(fā)展試驗區(qū)。

　　計劃生育獎勵

　　城市居民也應(yīng)享受計劃生育獎勵

　　建議人：農(nóng)工黨河南省委

　　背景：調(diào)查顯示，計劃生育家庭獎勵扶助制度存在獎勵扶助面小、城鄉(xiāng)不一體、享受時間滯后、獎勵金額小等問題，影響了該制度在利益導(dǎo)向作用發(fā)揮上的實際效果。

　　建議:要提高獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)，扶助金額應(yīng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的穩(wěn)定增長機(jī)制。

　　還要擴(kuò)大獎勵扶助政策的覆蓋面。建議把城市居民獨生子女家庭納入獎勵扶助范圍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的獎勵扶助政策。

　　此外，還要加大財政投入力度，建議將人口和計劃生育經(jīng)費納入法定支出，明確規(guī)定各級財政對人口和計劃生育經(jīng)費投入的增長幅度高于當(dāng)年經(jīng)常性財政收入的增長幅度。

　　農(nóng)民工進(jìn)城

　　給進(jìn)城定居農(nóng)民工無差別的“居民待遇”

　　建議人：政協(xié)洛陽市委

　　背景：大多數(shù)農(nóng)民工有著比較強(qiáng)烈的進(jìn)城定居愿望，但現(xiàn)實中，農(nóng)民工進(jìn)城定居還存在很多難點，進(jìn)城門檻較高，一定程度上影響了其進(jìn)城定居的積極性。

　　建議:政協(xié)洛陽市委員會建議，從改革戶籍制度、完善社區(qū)管理、加強(qiáng)社會保障等方面著手，為農(nóng)民工進(jìn)城定居創(chuàng)造條件。

　　在戶籍改革方面，要放寬戶籍限制，對符合以下條件的農(nóng)民工，允許其辦理城市戶口：在城鎮(zhèn)購買商品住房、取得房屋所有權(quán)證并實際居住，有穩(wěn)定收入來源的農(nóng)民工；被企事業(yè)單位招聘、簽訂勞動用工合同1年以上并居住在城鎮(zhèn)的農(nóng)民工；在城鎮(zhèn)有固定住所，一方有穩(wěn)定收入的農(nóng)民工。

　　完善社區(qū)管理方面，對進(jìn)城定居農(nóng)民工實施社區(qū)化管理；給予進(jìn)城定居農(nóng)民工無差別的城市“居民待遇”；搞好進(jìn)城定居農(nóng)民工安置新村建設(shè)，組建新型社區(qū)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。

　　加強(qiáng)社會保障方面，集中建設(shè)面向進(jìn)城定居農(nóng)民工出售的住宅新區(qū)，鼓勵企業(yè)、單位、社會團(tuán)體、個人投資建設(shè)農(nóng)民工公寓、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等，解決“工者有其居”問題。

　　此外，盡快建立和健全農(nóng)民工子女受教育工作機(jī)制，將其納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合城區(qū)教育資源，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局。簡化入學(xué)手續(xù)，完善服務(wù)，保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受平等教育。完善學(xué)校心理健康教育工作，建立健全農(nóng)民工子女心理健康檔案。促進(jìn)空閑宅基地置換和農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

　　高端聲音

　　把鄭汴新區(qū)打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極

　　（省政協(xié)副主席、民建河南省委主委龔立群）

　　“十二五”規(guī)劃重點在于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，河南要著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主題、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，三產(chǎn)相互支撐、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　此外，還要加快實施鄭汴新區(qū)總體規(guī)劃，努力把鄭州建設(shè)成為全國區(qū)域性中心城市，把鄭汴新區(qū)打造成中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的核心增長極。充分發(fā)揮隴海鐵路、歐亞大陸橋的優(yōu)勢，推進(jìn)陸橋沿線建設(shè)高新技術(shù)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)基地，形成以鄭州為中心、以洛陽為副中心，貫穿東西、呼應(yīng)長三角、輻射西部地區(qū)的城市群和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。借助高鐵、客運專線、城際鐵路等，擴(kuò)大中原城市群的輻射范圍，向東融合、向西拓展。在強(qiáng)化京廣、隴海兩大軸向通道的基礎(chǔ)上，深化交流合作，逐步形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局。

　　拆除民間投資“玻璃門” 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　（省政協(xié)副主席、省工商聯(lián)主席梁靜）

　　今年來，我省民營經(jīng)濟(jì)雖然取得大進(jìn)展，但私營企業(yè)從數(shù)量、規(guī)模、品質(zhì)及抗風(fēng)險能力等方面，與沿海省份仍有很大差距。2009年，我省私營企業(yè)總數(shù)26萬戶，居全國第9位，同期相比，江蘇、廣東、浙江注冊私營企業(yè)總數(shù)分別是我省的3.5倍、3.1倍、2.1倍。

　　為了促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展，就必須做到三點：

　　首先，把國家的政策落實到位，加大財政對非公經(jīng)濟(jì)的扶持力度，切實解決非公企業(yè)融資難題，完善對非公經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，真正破除民間投資發(fā)展的“玻璃門”、“彈簧門”，清除市場準(zhǔn)入障礙。其次，要破解民營企業(yè)發(fā)展面臨的融資瓶頸和人才瓶頸。再次，各級政府要把對民營企業(yè)的承諾兌現(xiàn)到位，破除重招商、輕安商，重承諾、輕兌現(xiàn)的魔咒。

　　把河南建成中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

　　（省政協(xié)副主席、九三學(xué)社河南省委主委張亞忠）

　　河南連續(xù)多年處于糧食大省的地位，有優(yōu)越的自然、土地等農(nóng)業(yè)資源稟賦，各級政府高度重視糧食生產(chǎn)，因此河南是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）的首選。建議盡快把河南建成中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）。

　　國家要在糧食核心區(qū)政策支持的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特區(qū)（示范區(qū)）的糧食生產(chǎn)、儲運、流通的掌控給予特殊的優(yōu)惠政策。

　　同時，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重視畜牧業(yè)對糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食質(zhì)量為主的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

　　此外，還要圍繞產(chǎn)、加、銷、貿(mào)、工、農(nóng)一體化的鏈?zhǔn)绞称反螽a(chǎn)業(yè)，培育、孵化千億級的巨型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)企業(yè)，發(fā)揮帶動和示范作用。