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江西寧都移民新模式助移民脫貧致富

2010-07-12 14:21 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  整齊的行道樹旁,一間間兩層的磚瓦房錯落有致,自來水接進了家門,家門口的公路通向了遠方,村民經商、打工或承包外出務工農民撂下的土地,孩子就近進了正規(guī)的幼兒園、學校讀書……寧都縣相繼有4萬多山區(qū)移民實現(xiàn)了脫貧目標,有力地推進了該縣全民奔小康進程。

  近年來,寧都縣緊緊圍繞“整體搬得出,長期穩(wěn)得住,逐步能致富”的工作目標,創(chuàng)新推出“黨委政府推動、相關部門聯(lián)動、社會各方互動、群眾主動行動”的新模式,幫助移民過上幸福生活。去年,該縣順利完成移民搬遷675戶共3000人,被評為全省扶貧移民先進縣。今年,移民扶貧堅持與新農村和產業(yè)建設有機結合,實行產業(yè)移民,移民建村,共投入移民扶貧專項資金5321萬元,完成了24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的180個村委、729個村小組的移民搬遷任務,3248戶農民直接受益。

  整體搬得出。寧都是山區(qū)大縣,有農業(yè)人口63.3萬,近5萬人居住在深山、庫區(qū)和地質災害區(qū)。為讓這些農民搬出來,該縣深入移民搬遷點,廣泛聽取群眾意見。針對安置點建房用地難題,該縣以政府運作為平臺,以集中安置為突破口,以移民住得起為目標落實移民建房安置用地。在移民集中安置點,移民戶以人均20平方米為建房用地標準,并以房產市場價2折的低價格購買建房用地,政府還下?lián)苊咳?500元的建房補貼。同時,該縣制定落實了一系列扶貧移民搬遷的優(yōu)惠政策,明確移民戶口可隨同遷入安置點,移民子女一律免費進入安置點所在的學校,徹底消除了移民的顧慮。該縣積極鼓勵、扶持農民向中心集鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)集中。在城鎮(zhèn)建設中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃出脫貧小區(qū),小區(qū)基礎設施建設由政府出資,同時,在辦理審批手續(xù)等方面為搬遷落戶的農民大開綠燈。在前期規(guī)劃中,該縣做到六個統(tǒng)一:統(tǒng)一申請、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一高度、統(tǒng)一辦證,并將安置點與新農村建設相結合,同步規(guī)劃新房建設和水、電、路等方面基礎設施建設。為吸引山民下山進城,該縣還在建設縣城的商貿城、文化城、綜合大市場中空出1000套廉租房、優(yōu)惠房,供這些下山山民選用,使他們能在城里安下心來一心謀發(fā)展。至今,該縣已有近1.8萬人告別了深山與貧窮。

  長期穩(wěn)得住。該縣在移民扶貧工作中實施新村移民,堅持與新農村建設相結合,努力在移民扶貧與新農村建設工作中探尋結合部,找準切入點,使得兩項工作相得益彰,互為促進,新農村建設為移民扶貧拓展空間,移民扶貧為新農村建設增添靚色。在具體工作中,把移民集中安置點列為新農村建設點,在規(guī)劃移民集中安置點時保持適度規(guī)模,要求達到30戶100人左右,使其與新農村建設的布點相銜接。在建設中引導移民戶建房時使用新農村建設推廣的戶型設計樣圖,使整個安置點規(guī)劃合理,設計新穎,功能齊全,經濟實用,同時把兩項資金全部集中到安置點的基礎設施建設上,確保每個集中安置點都符合新村建設要求,成為示范點。在管理上注重移民安置點的“軟件”建設,按照“管理民主”的要求,成立村民群管群治的“新農村公共事務理事會”,建立完善長效管理機制,從而與新農村建設緊密結合。目前,該縣共投入移民資金4700多萬元,建設移民集中安置點38個。

  逐步能致富。為切實做好移民后續(xù)扶貧工作,為真正讓貧困人口過上富裕生活該縣創(chuàng)新扶貧工作機制,以扶貧項目為抓手,整合資金,將移民與開發(fā)結合,突出抓好整村推進、社區(qū)發(fā)展循環(huán)基金、貧困村村級發(fā)展互助資金、小額信貸扶貧等四個國家級試點項目,確保遷一戶富一戶,遷一村富一村。同時,該縣積極落實“雨露計劃”培訓、實用農業(yè)技術培訓、產業(yè)扶貧等幫扶政策,鼓勵移民發(fā)展規(guī);N養(yǎng)業(yè)。今年1至6月,該縣共舉行各類技能培訓30余期,培訓移民2100余人次,為移民贈送科技書籍1.3萬冊。該縣還選拔出2000多名貧困移名來到寧都、贛州的定點學校接受緊扣市場的免費培訓。對部分有創(chuàng)業(yè)愿望的移民,該縣成立了全國首家扶貧開發(fā)擔保有限公司以及全省首家農戶自立服務社,向他們提供種子資金,幫助他們拓寬致富途徑。該縣出臺了一系列優(yōu)惠政策,酌情減免有關費用,并為他們辦證辦照實行一條龍服務,該縣扶貧資金小額貸款重點向移民傾斜。今年上半年,該縣為移民戶發(fā)放小額貸款36萬余元。移民實施異地搬遷后,對土地依法流轉,引導有開發(fā)能力的專業(yè)戶、移民戶進行集中連片種植,實現(xiàn)規(guī);洜I。目前,該縣約70%移居到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的下山農民發(fā)展果蔬、草席、三黃雞、仔豬等特色規(guī)模種養(yǎng),或干起了仔豬、三黃雞等流通營銷,移居到縣城的下山農民則干起了經商、做工、小行當?shù),家庭收入普遍比在山上時增加了40%,近千名移民當上“小老板”,為移民逐步能能致富打下了扎實基礎,致富難、生活難、孩子上學難“三難”問題也迎刃而解。據(jù)悉,目前,該縣已有3248戶移民走上了致富之路。

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