山東省財政加強(qiáng)財務(wù)核算管理
2010年以來,山東省各級財政部門針對基金收支管理不嚴(yán),征繳力度約束性不強(qiáng)等問題,以及基金管理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、鏈條長等特點(diǎn),加強(qiáng)財務(wù)核算管理,實(shí)施基金征繳獎勵,加大保值增值力度,建立健全權(quán)責(zé)分明、相互監(jiān)督、相互制衡、自我約束、自動預(yù)警、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會保險基金監(jiān)管新機(jī)制,取得明顯成效。
一是進(jìn)一步建立健全社會保險基金監(jiān)管制度機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省里關(guān)于基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定,進(jìn)一步建立健全基金監(jiān)管制度,對現(xiàn)行制度逐項(xiàng)梳理,對過時和不適用制度修改完善,做到按制度辦事,用制度管人,層層落實(shí)責(zé)任,確保基金安全。同時,針對社會保險基金審計和專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)基金監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題,省下發(fā)了專門文件,提出了完善社會保險基金管理內(nèi)部控制制度和制約機(jī)制的意見和要求。
二是切實(shí)加強(qiáng)社會保險基金收支管理。對社會保險費(fèi)征繳、社會保險待遇發(fā)放、結(jié)余基金運(yùn)營管理等進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)管,防止基金收支管理中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生。進(jìn)一步強(qiáng)化繳費(fèi)基數(shù)核實(shí),加大欠費(fèi)追繳力度,堅決杜絕基金征繳中的減、免、讓、緩等行為。繼續(xù)實(shí)施社會保險基金稽核與社會保險基金決算收支專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。嚴(yán)格按規(guī)定開設(shè)社會保險基金收入過渡戶、支出戶和財政專戶,按基金險種建賬,分別計息,分賬核算,確;鸢踩
三是積極支持社會保險基金管理與監(jiān)督信息化建設(shè)。為提高全省社會保險基金管理與監(jiān)督信息化水平,對外省及省內(nèi)有關(guān)情況進(jìn)行了深入調(diào)研,積極推進(jìn)社會保險基金網(wǎng)上征繳、支付、實(shí)時監(jiān)控以及集中支付、管理和監(jiān)督電子化模式的試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)征收、領(lǐng)取、發(fā)放管理和監(jiān)督均通過系統(tǒng)運(yùn)行,提高基金管理效率,努力實(shí)現(xiàn)社會保險基金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管從粗放管理、追求規(guī)模,向追求效率、建立科學(xué)規(guī)范的社保基金管理運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變,在全省逐步建立起統(tǒng)一的,以基金監(jiān)管為核心,涵蓋財政社會保險基金監(jiān)管主要業(yè)務(wù)的信息化管理體系。
四是大力推動社會保險基金征繳能力建設(shè)。結(jié)合企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌要求,進(jìn)一步完善擴(kuò)面獎勵制度和做實(shí)個人賬戶獎勵制度,切實(shí)增強(qiáng)基金支撐保障能力。大力支持加強(qiáng)基層經(jīng)辦能力建設(shè),繼續(xù)對達(dá)到規(guī)定要求的縣級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),采取以獎代補(bǔ)的辦法予以扶持,提升征繳經(jīng)辦水平。積極推進(jìn)社會保險基金征繳模式改革,完善社會保險征繳辦法,提高征繳效率。
五是深入推進(jìn)社會保險基金預(yù)算編制。按照國家統(tǒng)一部署,山東省在總結(jié)預(yù)算編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào),創(chuàng)新機(jī)制,圓滿完成了2010年社會保險基金預(yù)算編制工作。在預(yù)算編制過程中,積極探索建立精細(xì)的基金收支預(yù)測模型,樹立科學(xué)的審核尺度和標(biāo)桿,增強(qiáng)預(yù)算編制的精確性。同時,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督與分析,探索建立季報、半年報制度等定期報告制度,定期對預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題做認(rèn)真分析,并根據(jù)實(shí)際情況對預(yù)算或分月計劃做適當(dāng)調(diào)整,確保預(yù)算按進(jìn)度執(zhí)行,建立起從源頭上規(guī)范社會保險基金收支管理的長效機(jī)制。
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