黑河市嫩江強力推進一體化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
嫩江縣位于我省西北部,幅員1.51萬平方公里,居全省第三位,總?cè)丝?0萬(地方占65%、九三分局占32%、其余3%),縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個行政村?h域內(nèi)駐有中儲糧北方公司、農(nóng)墾九三分局及其11個國營農(nóng)場、22個駐軍農(nóng)場,形成了軍、墾、民“你中有我、我中有你”的自然格局。在600多年的歷史沿革中,驛站文化、軍墾文化、民俗文化彰顯出獨特的地域風情。
縣域內(nèi)耕地面積1200萬畝,森林面積700萬畝,已探明儲量礦藏62種。嫩江縣被譽為“北國糧倉”、“綠色家園”、“地質(zhì)搖籃”。由于嫩江縣的地理位置處于連接黑河口岸,進入大興安嶺和內(nèi)蒙古東部的重要交通樞紐,齊加鐵路、嫩呼公路、黑嫩公路、鶴嫩公路、111國道穿境而過。日益凸顯的發(fā)展?jié)摿,寬松的發(fā)展環(huán)境,便捷的交通條件,加上軍墾民生產(chǎn)要素的不斷集聚,使縣域內(nèi)經(jīng)貿(mào)活動日益繁榮,目前已發(fā)展成為黑龍江省西北部重要的商品集散地,輻射帶動作用明顯增強。
三年來,嫩江縣全縣上下凝神聚力,改革創(chuàng)新。2009年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)90.4億元,同比增長23.8%,占黑河市總量的40.8%,比2006年增長82.1%;全口徑財政總收入實現(xiàn)42486萬元,增長40.8%,增幅居全省第六,比2006年增長1.6倍;一般預算收入25650萬元,同比增長43.2%,總量居全市第一,比2006年增長1.9倍;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成330477萬元,同比增長70.2%,總量居全市第一,比2006年增長2.7倍;社會消費品零售總額實現(xiàn)145108萬元,同比增長38.9%,增幅居全市第一,比2006年增長1.1倍;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11041元,同比增長30.5%,增幅居全市第一,比2006年增長80.3%;農(nóng)民人均純收入6156元,同比增長13.9%,比2006年增長52.9%;2008年全省縣域經(jīng)濟綜合排名,由2006年的第27位上升到23位。2009年一些指標已躍居前10位,綜合指標有望進入前20位。
三年共謀劃和推進了99個重點項目,完成投資50.96億元。在農(nóng)田水利、農(nóng)機和農(nóng)業(yè)科技方面共投入資金3.38億元;組建現(xiàn)代農(nóng)機合作社76個,土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營面積達到246萬畝,農(nóng)民各類合作組織發(fā)展到115個;工業(yè)總產(chǎn)值累計實現(xiàn)33.5億元、增加值9.8億元;引進完達山乳業(yè)、江蘇雨潤集團、嵩天業(yè)、紫金礦業(yè)等上市公司,豆、麥、乳、薯、藥、畜牧產(chǎn)品等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到26家;市場體系發(fā)育完善,建成了齊齊哈爾以北最大的裝飾裝潢建材大市場、糧食批發(fā)大市場、農(nóng)機大市場、農(nóng)用物資大市場及日用品零售批發(fā)市場;農(nóng)村公路工程投資4.1億元,建設(shè)177條、1331.5公里。11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、99個行政村實現(xiàn)通暢,國省干道建設(shè)總投資77.8億元,建設(shè)里程達到567.7公里。
今年上半年,經(jīng)濟運行態(tài)勢良好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)17.7億元,同比增長14.3%;全口徑財政收入完成28635萬元,為年預算的68.4%,同比增長30.3%;財政一般預算收入15707萬元,同比增長17.5%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成55576萬元,同比增長81%;社會消費品零售總額實現(xiàn)69825萬元,同比增長32.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5795元,同比增長24.1%;招商引資到位資金2.8億元,其他各項指標增幅強勁,縣域綜合實力大幅度躍升。
為了貫徹全省小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會精神,全面落實市委提出的“一項建設(shè)”、“兩個牽動”、“五個整合”工作措施,嫩江縣委、縣政府成立了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作領(lǐng)導小組,在認真分析縣情實際的基礎(chǔ)上,研究制定了《嫩江縣區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》等一系列措施加以推進。
在今后的工作中,嫩江縣堅持以區(qū)域發(fā)展為前提,以小城鎮(zhèn)建設(shè)為關(guān)鍵,以城鄉(xiāng)一體化為目的,以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)共同富裕為宗旨的發(fā)展思路。圍繞打造嫩江城(20萬人口),構(gòu)筑中心鎮(zhèn)(雙山、多寶山、科洛、海江、臨江),建設(shè)新農(nóng)村(15個示范區(qū))“1515”工作思路目標;圍繞打造局直中心城鎮(zhèn)(10萬人口規(guī)模),5個經(jīng)濟區(qū)(局直、鶴山、尖山、榮軍、雙山),6個農(nóng)場場直1萬人以上重點城鎮(zhèn)(大西江、紅五月、七星泡、嫩江、嫩北、山河),重點建設(shè)管理區(qū)(22個人口在千人以上)“15622”工作思路目標,確定了分三個階段實施的戰(zhàn)略目標。
到2012年,區(qū)域內(nèi)二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重達到75%以上,城鎮(zhèn)化率達到60%以上。完成九三局與雙山鎮(zhèn)省級小城鎮(zhèn)試點、多寶山鎮(zhèn)市級小城鎮(zhèn)試點任務(wù)。到2015年,區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)化水平達到70%;其中,嫩江、九三中心城區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到100%;嫩江5個中心鎮(zhèn)、九三11個農(nóng)場和城市近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場社區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到80%左右;嫩江15個新農(nóng)村和九三22個社區(qū)打造出獨具特色的新農(nóng)村樣板。到2020年,由雙向單體運行到一體同步推進,區(qū)域城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動和社會保障、社會事業(yè)發(fā)展、政策措施實現(xiàn)一體化。
在未來發(fā)展中,將圍繞區(qū)域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體思路,加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、強力推進信息化新礦業(yè)為牽動,打造嫩江城、構(gòu)筑中心鎮(zhèn),建設(shè)新農(nóng)村,加快推進城鄉(xiāng)一體化進程,創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化示范縣。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,把嫩江放在全市、全省乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展大格局中來定位。按照中央和省市委戰(zhàn)略部署,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),著力擴大總量、提升質(zhì)量、增強活力、改善民生、促進和諧,推動嫩江經(jīng)濟社會在新的起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。
到2015年區(qū)域內(nèi)糧食總產(chǎn)力爭達到45億斤以上,農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上;礦業(yè)綜合開發(fā)總產(chǎn)值達到50億元以上,實現(xiàn)稅金5億元以上;經(jīng)過5年的發(fā)展,全縣GDP達到160億元,財政一般預算收入達到10億元,實現(xiàn)“躋身省強縣,建設(shè)富裕、秀美、和諧新嫩江”奮斗目標。
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