云南陸良縣進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理
隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷出臺(tái),各級(jí)黨委、政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的扶持力度,支農(nóng)資金種類及規(guī)模不斷擴(kuò)大,財(cái)政投入的力度在不斷加大,陸良縣不斷探索支農(nóng)資金管理的新思路、新舉措,以適應(yīng)支農(nóng)資金管理的新任務(wù)和新要求。
一是提高各級(jí)各部門對(duì)加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理的認(rèn)識(shí)?h鄉(xiāng)各部門站在依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨,切?shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,用制度和機(jī)制保障財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行安全和合理有效使用,牢固樹(shù)立“抓資金管理就是抓資金投入、抓資金管理就是抓使用效益、抓資金管理就是抓資金安全”的理財(cái)觀念,切實(shí)把強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管與擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入放在同等重要的位置,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理財(cái)政支農(nóng)資金。
二是優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),突出支農(nóng)投入重點(diǎn)。縣級(jí)財(cái)政部門建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給和增加農(nóng)民收入的需要,確保重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入,進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)政策措施的針對(duì)性和有效性,重點(diǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)傾斜,向廣大人民群眾最關(guān)心的涉農(nóng)民生方面傾斜,不斷加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化進(jìn)程。
三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金的分配及監(jiān)督管理。財(cái)政部門規(guī)范資金分配辦法,運(yùn)用公式法、因素法等分配方法,并利用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等有效的激勵(lì)引導(dǎo)手段,不斷完善財(cái)政支農(nóng)資金分配管理機(jī)制,逐步建立財(cái)政支農(nóng)資金安排與財(cái)政支農(nóng)資金使用管理績(jī)效考評(píng)結(jié)果相銜接的分配制度;規(guī)范支出行為,進(jìn)一步推廣財(cái)政支農(nóng)資金國(guó)庫(kù)集中支付、縣級(jí)報(bào)賬制等管理措施,切實(shí)加快支出進(jìn)度,堅(jiān)決杜絕人為滯留財(cái)政支農(nóng)資金。
四是著力抓好財(cái)政支農(nóng)資金整合工作。各涉農(nóng)主管部門申報(bào)的項(xiàng)目由縣政府根據(jù)部門報(bào)送的儲(chǔ)備項(xiàng)目建立信息庫(kù),統(tǒng)一管理,統(tǒng)一進(jìn)行論證評(píng)估,制成標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目報(bào)告文本,由相關(guān)部門與財(cái)政部門聯(lián)合行文上報(bào),并按照資金渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則,對(duì)所有涉農(nóng)資金加以清理歸類,突出資金安排重點(diǎn),實(shí)行分類統(tǒng)籌安排、采取有保有壓、點(diǎn)面結(jié)合的方式,整合一切資源,捆綁投入到新農(nóng)村建設(shè)。
五是深化預(yù)算管理制度改革和規(guī)范部門預(yù)算支出管理。不斷深化部門預(yù)算、政府采購(gòu)以及“收支兩條線”等管理制度改革,采取更有針對(duì)性的資金監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)手段,進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算支出管理,做到部門預(yù)算編制重點(diǎn)突出,有理有據(jù),增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和真實(shí)性,對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行合理的歸并和清理,強(qiáng)化預(yù)算約束力,著力解決好部門預(yù)算資金支出進(jìn)度慢、專項(xiàng)資金結(jié)余較多等問(wèn)題。
六是明確責(zé)任,共同做好財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管工作。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、涉農(nóng)部門之間的分工協(xié)作,確定監(jiān)管重點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)部門、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目事前、事中、事后全程監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督方式的多元化,形成全社會(huì)關(guān)心、支持財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管的新局面,把財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管放在農(nóng)業(yè)財(cái)政工作和農(nóng)業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的突出位置,抓實(shí)抓好。
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