為深入貫徹落實(shí)山東省人民政府《關(guān)于加快推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)源建設(shè)的意見》，近日，省財(cái)政廳繼去年制定出臺(tái)《山東省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》后，又制定出臺(tái)了《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法》，并配套出臺(tái)了《山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入收繳管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和國有資產(chǎn)收入收繳管理。

　　《辦法》規(guī)定，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用方式包括對(duì)外投資、資產(chǎn)租賃、對(duì)外擔(dān)保等。行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資。事業(yè)單位對(duì)外投資應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的條件和要求，以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資，必須按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)對(duì)外租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招募方式選擇承租人和通過中介評(píng)估確定租金，并依法簽訂租賃合同，取得租賃收入。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，行政事業(yè)單位有償使用國有資產(chǎn)實(shí)行審批制度。無論事業(yè)單位對(duì)外投資還是行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，均需按規(guī)定提供必要的申辦資料，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。主管部門按照同級(jí)財(cái)政部門授權(quán)，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)租賃事項(xiàng)審批并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。未經(jīng)規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得將國有資產(chǎn)予以有償使用。財(cái)政部門、主管部門審批、審核國有資產(chǎn)有償使用事項(xiàng)，遵循“依法從嚴(yán)、風(fēng)險(xiǎn)控制、保值增值、程序規(guī)范”的原則。

　　《辦法》明確，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入包括資產(chǎn)處置收入、對(duì)外投資收益、資產(chǎn)租賃收入、對(duì)外擔(dān)保收入等，均屬政府非稅收入，一律按照國家和省政府有關(guān)非稅收入管理和“收支兩條線”管理的規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政國庫，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　《辦法》重申，對(duì)違反規(guī)定有償使用國有資產(chǎn)或不按規(guī)定及時(shí)足額上繳國有資產(chǎn)收入的，各級(jí)財(cái)政部門將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)坐支、截留、隱瞞、挪用國有資產(chǎn)收入的，除按規(guī)定進(jìn)行處罰外，財(cái)政部門相應(yīng)扣減其年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　省委、省政府歷來高度重視行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理工作，將其納入由財(cái)政部門負(fù)責(zé)的反腐敗源頭治理重要監(jiān)管領(lǐng)域，今年又將其作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)財(cái)源建設(shè)的重要措施之一，要求挖掘行政事業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營潛力，促進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門將按照省委、省政府統(tǒng)一要求，認(rèn)真抓好兩個(gè)《辦法》的貫徹執(zhí)行，為做好反腐敗源頭治理工作，促進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)，作出應(yīng)有的努力。