為保證中央強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處，發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金效益，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上臺階、農(nóng)民收入新增長、農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)發(fā)展，在上級領(lǐng)導(dǎo)下，平遠縣高度重視中央強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作，周密部署，以“四抓”、“三查”從速從嚴(yán)完成了專項清理清查工作的部署啟動、自查自糾、重點檢查三個階段工作，并根據(jù)制訂的實施方案的要求，對檢查發(fā)現(xiàn)存在問題，邊查邊改，限期整改,全面完成了專項清理清查工作。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工聯(lián)動

　　一抓機構(gòu)成立，營造氛圍。平原縣嚴(yán)格按照中央、省、市專項工作部署，經(jīng)縣人民政府同意，成立了平遠縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（平府辦函[2010]65號），領(lǐng)導(dǎo)小組由分管財政的副縣長任組長，縣財政局和縣監(jiān)察局、縣審計局各一位局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣民政局、縣國土資源局、縣畜牧局、縣科技局、縣環(huán)境保護局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣文廣新局、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣社�；�金管理局、中國人民銀行平遠縣支行等部門各一位局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)專項清查日常組織協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在縣財政局，辦公室主任由縣財政局副局長兼任，成員由縣財政局相關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成。

　　二抓分工負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合。在縣級專項清理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立專項清查工作組織保障機制，統(tǒng)籌組織專項清查工作，全縣各級各有關(guān)部門和單位落實分工，相互配合，協(xié)調(diào)推進專項清查工作順利開展。

　　三抓方案制訂，有序開展工作。為使專項清理檢查工作更具指導(dǎo)性和可操作性，明確各階段工作重點和目標(biāo)任務(wù)，縣財政局、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)〈平遠縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理和檢查工作實施方案〉的通知》（平財字[2010]8號）。一是抓傳達部署；二是根據(jù)專項清理清查范圍，認(rèn)真開展好項目梳理和自查自糾。要求形成單位自查報告，對自查中發(fā)現(xiàn)存在問題，及時整改糾正。

　　四抓聯(lián)合行動，務(wù)求實效。根據(jù)實施方案工作部署，平原縣對2007—2009年度中央、省、市、縣專項安排的強農(nóng)惠農(nóng)項目資金進行梳理，以惠農(nóng)、強農(nóng)、民生紓困為主線，抓好四項資金的開展清理自查：一是惠農(nóng)資金。有中央農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、家電摩托車汽車下鄉(xiāng)補貼等涉農(nóng)補貼資金；二是改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的強農(nóng)資金。主要是農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等項目建設(shè)資金；三是民生保障投入資金。有新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補助、財政扶貧資金等農(nóng)村社會事業(yè)投入資金；四是群體補助項目資金。有大中型水庫移民后期扶持基金等其他重點專項資金。經(jīng)對項目梳理，開展了對2007年度糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、大中型水庫后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等項目強農(nóng)惠農(nóng)資金的自查，自查資金額合計2581萬元；對2008年度中央農(nóng)作物良種補貼、中央農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、大中型水庫后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等強農(nóng)惠農(nóng)項目自查資金4508萬元。開展對2009年中央農(nóng)作物良種補貼、中央農(nóng)機購置補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、大中型水庫后期扶持基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村新能源建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)等強農(nóng)惠農(nóng)項目資金5919萬元，項目單位開展自查率達100%。

　　二、全面清理，仔細(xì)清查

　　專項清理清查工作不論是自查自糾,還是重點檢查，平原縣開展工作中做到“三查”。一是查閱資料。針對單位開展強農(nóng)惠農(nóng)自查自糾，重點檢查的每個項目資金的管理情況、資金分配制度依據(jù)、資金制度建設(shè)等方面進行檢查；二是查閱賬冊和相關(guān)憑證。根據(jù)財政相關(guān)股室梳理出的項目情況，重點檢查資金收撥、資金使用到位情況及資金使用效益等方面開展檢查；三是對惠農(nóng)直補資金開展入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，走訪農(nóng)戶，了解各項惠農(nóng)補貼資金發(fā)放到位情況和歸集群眾反映問題。

　　平原縣將重點檢查項目梳理為6類，分別為：強農(nóng)資金類項目-支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、惠農(nóng)補貼類項目、支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展類項目、財政扶貧類項目、庫區(qū)移民類項目-大中型水庫移民后期扶持資金、支持農(nóng)村基層組織建設(shè)類。

　　三、找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改

　　經(jīng)檢查，項目預(yù)算單位都能按照相關(guān)文件要求，做好資金使用管理，組織好項目實施，較好的發(fā)揮財政支農(nóng)惠農(nóng)資金的效益。未發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算單位侵占、擠占、挪用和滯留強農(nóng)惠農(nóng)專項資金等違法違規(guī)現(xiàn)象。同時針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求整改單位做到“時間、措施兩到位”，能立即糾正的立即糾正，對立即糾正有困難的問題要求落實整改責(zé)任，制定詳細(xì)整改計劃，限期整改。目前重點檢查階段發(fā)現(xiàn)的存在問題已完成整改工作。

　�、鍟�計核算不規(guī)范、憑證整理比較混亂現(xiàn)象得以完善。例如仁居鎮(zhèn)財政所將企業(yè)股、農(nóng)業(yè)股撥入時間不一的種糧補貼、農(nóng)資綜合直補、中央水稻良種補貼制成匯總表，將資金一筆劃入信用社賬戶問題，如農(nóng)戶多年外出未到信用社開設(shè)賬戶或因代發(fā)編號與農(nóng)戶開設(shè)賬戶不符，信用社將未發(fā)放資金劃回鎮(zhèn)財政所等問題，整改單位對2007年以來項目資金收撥、暫存情況進行全面核對、清理，并將暫存未發(fā)放資金清冊，盡可能將補貼足額發(fā)放到戶。

　�、媛男谐绦虿煌晟茊栴}引起今后工作的重視。有些鎮(zhèn)在實施農(nóng)村飲水安全等項目過程中，對建設(shè)工程招投標(biāo)和主要材料政府采購認(rèn)識不足，未按相關(guān)規(guī)定履行程序。各有關(guān)單位已按整改要求，力求補充完善手續(xù)，通過落實整改有效地促進了規(guī)范、完善履行相關(guān)手續(xù)，實行陽光操作。

　�、缬行╉椖繉嵤┻M度緩慢問題。比如農(nóng)村沼氣建設(shè)項目、大中型水庫移民后期扶持資金項目，特別是補償?shù)綉舻幕蒉r(nóng)資金,平原縣在督促項目預(yù)算單位加快項目的建設(shè)同時,要求及時、足額將補償資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，保證農(nóng)民群眾少投訴，甚至零投訴。

　　四、工作建議

　　通過開展強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理清查工作，使平原縣明晰了強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理方面存在的問題和今后工作方向，平原縣將以清理清查工作為契機，今后側(cè)重做好如下方面工作：一要加強管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范支農(nóng)資金設(shè)立審批、預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和績效評價等工作，進一步規(guī)范賬務(wù)核算；二要完善管理制度。對專項強農(nóng)惠農(nóng)資金用途、績效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、資金管理、審批程序和責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進行細(xì)化，嚴(yán)格管理；三要強化監(jiān)督體系建設(shè)。建立覆蓋財政資金運行全過程的監(jiān)督制度，以此形成事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局，為確保資金安全、高效運作，充分發(fā)揮強農(nóng)惠農(nóng)資金效益提供制度保障。