2009年，雙峰縣在16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個村開展一事一議財政獎補試點工作，完成建設項目328個，投資規(guī)模為1996萬元，其中村民籌資360萬元，縣財政配套360萬元，社會捐助138萬元。新建和整修村內道路90公里，新修及維修水渠79公里，山塘水庫改造增容1540萬立方米，興修其他小型水利設施55個，使24.5萬農民受益。該縣的主要做法是：

　　一是理順縣鄉(xiāng)村三級的關系，重在明確責任。

　　政府成立了領導小組，財政、經管等8個部門為成員單位，縣財政局綜改辦負責日常工作，制定了一事一議財政獎補工作方案、資金管理辦法。同時，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會為試點工作責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村支部書記為第一責任人。村委會根據村民自愿的原則提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村申請項目進行初審，縣里負責項目審核和資金撥付。

　　二是理順財政主體與部門配合的關系，重在協(xié)調配合。

　　堅持財政部門為主體，縣財政局綜改辦主要負責財政獎補政策的制定，獎補資金的分配、管理和監(jiān)督，在財政部門設立“一事一議”財政獎補資金專戶，嚴格專賬管理，確保�？顚Ｓ茫�指導基層開展財政獎補工作。農民負擔監(jiān)管部門主要負責“一事一議”制度完善，“一事一議”籌資籌勞項目審批，指導鄉(xiāng)村開展一事一議工作。

　　三是理順村內與村外的關系，重在嚴格范圍。

　　明確跨村及村以上范圍的項目，由政府負責投入，資金在現(xiàn)有的投入渠道中解決。村內小型水利、村內道路等公益事業(yè)項目，納入新農村建設“一事一議”財政獎補范圍，由農民籌資和財政獎補兩條途徑投入資金。

　　四是理順比例高與比例低的關系，重在規(guī)范標準。

　　對享有省級補助資金超過4.5萬元的村，不再安排縣級配套資金；對享有省級補助資金不足2.5萬元的村，根據具體情況適當安排縣級配套資金，確保每個項目實施村的補助資金總額不低于2.5萬元。這樣，既防止了基層政府大包大攬的傾向，又解決了因獎補資金太少而導致農民積極性不高的問題。

　　五是理順農民籌資與財政獎補的關系，重在籌集資金。

　　堅持遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，農民籌資每人每年不超過15元，籌勞每個勞動力每年不超過10個工日�？h財政按省里安排補助資金的50%配套安排資金，保證了一事一議財政獎補資金有穩(wěn)定來源。

　　六是理順普惠制與重點制的關系，重在確定覆蓋面。

　　在確定試點村時，堅持“普惠制”和“重點制”相結合，既集中財力抓重點村建設，提高項目效益，又保證了試點面 。在審核獎補項目時，堅持分年推進、先急后緩。在選擇具體試點項目時，堅持集體研究、部門協(xié)商、公開透明、滾動實施，嚴禁優(yōu)親厚友，杜絕暗箱操作。

　　七是理順建章立制與狠抓落實的關系，重在監(jiān)管措施。

　　制定了流程明確、手續(xù)簡便、撥付及時的資金結算制度，籌資、籌勞、獎補資金、勞務使用的財務公開制度，獎補政策、實施辦法、辦事程序、項目審批的公示制度，會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項目獎補申請、竣工驗收報告等原始資料統(tǒng)一收集的檔案管理制度，定期檢查獎補項目、資金使用、工程進度的監(jiān)督制度。去年，該縣財政局綜改辦對所有獎補項目進行實地勘察，縣主要領導多次親自督查，財政獎補資金的使用得到了有效監(jiān)管。

　　八是理順當前與長遠的關系，重在規(guī)劃引導。

　　對村級建設項目進行摸底，制定了集中連片、分類推進的中長期規(guī)劃和按輕重緩急分年度實施計劃，建立了財政獎補規(guī)劃的項目庫。同時堅持建管并重，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，明確管護責任單位和管護人員，跟蹤調查獎補項目建成后的運行情況，讓農民群眾長期受益。