根據廣東省人民政府《印發(fā)〈廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要（2009一2020年）〉的通知》（粵府〔2009〕153號）要求，云浮市結合省財政廳《印發(fā)廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃(2009一2020年）的通知》（粵財辦 〔2009〕66號）和《云浮市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2009一 2020年）》精神，制定了《云浮市基本公共服務均等化實施方案（2010－2020年）》，明確構建六大機制推進基本公共服務均等化。

　　一、建立基本公共服務均等化支出增長機制。

　　按照保民生、�；�本公共服務供給的要求，各級基本公共服務支出按高于一般預算支出增長安排，占一般預算支出的比重逐年提高。

　　二、逐步建立激勵型鎮(zhèn)級基本財力保障機制。

　　在財力許可的范圍內，逐步建立鎮(zhèn)級基本財力保障機制，保障基層政府實施公共管理、提供基本公共服務以及落實中央和省各項民生政策的基本財力需要，實現(xiàn)“保工資、保運轉、保民生”的政策目標。通過建立鎮(zhèn)級基本財力保障機制，激勵消化基本財力保障缺口，使財政能力進一步趨于均衡，增強基層財政保障能力。建立健全市縣對鎮(zhèn)級的轉移支付制度。大力實行“鎮(zhèn)財縣管”。理順鎮(zhèn)級事權和財權關系，使財權和事權逐步得到統(tǒng)一。建立激勵約束機制。

　　三、進一步改進完善村級財務管理體制，加強和規(guī)范村級財務管理。

　　在堅持村級“三個民主”（民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）和“四權”（資產所有權、經營權、處置權和財務審批權）不變的基礎上，進一步改進完善村級財務管理體制。結合云浮市村級財務管理方式改革試點，積極推行“村財鎮(zhèn)代管”〔委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政所或財政結算中心代理記賬〕、“村級會計委派制、選聘制”〔鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府統(tǒng)一向社會公開招聘會計人員，由村級選聘或委派到村級任職，擔任村級財務會計工作〕和“委托中介機構管理”〔通過公開、民主和合法的方式，經村民（代表）大會表決通過引入社會中介機構，將村級會計賬務核算、檔案管理等委托社會中介機構管理〕等模式的村級財務管理方式，不斷加強和規(guī)范村級財務。大力推行“村財鎮(zhèn)代管”等模式以及推行“村級會計委派制、選聘制” 和“委托中介機構管理”等模式。

　　四、推進事業(yè)單位改革。

　　對事業(yè)單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業(yè)的引導，強化政府對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規(guī)范、微觀運行高效、監(jiān)管制度健全的現(xiàn)代事業(yè)單位管理體制和運行機制，促進社會經濟和公益事業(yè)的健康發(fā)展。一是合理確定類別。實施分類改革按照現(xiàn)有事業(yè)單位的功能特征、經費來源及發(fā)展方向，將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三大類。二是創(chuàng)新運行機制，提高公共服務水平。轉變事業(yè)單位管理方式。優(yōu)化公共事業(yè)資源配置。改進政府對社會公益事業(yè)的投入模式。加強事業(yè)單位機構監(jiān)督管理。三是調整事業(yè)單位經費供養(yǎng)方式。要改革對事業(yè)單位的投入方式，建立對事業(yè)單位規(guī)范的業(yè)績評估和激勵約束機制。對事業(yè)單位的公益性進行定期評估，按照公益性的大小確定財政對事業(yè)單位的支持力度，加大對公益性強的事業(yè)單位的支持力度，對失去公益性的事業(yè)單位減少支持或不予支持。探索采取政府購買服務、合同委托、服務承包等多種方式支持事業(yè)單位發(fā)展，取代“以錢養(yǎng)人、養(yǎng)機構”的做法。四是建立新型事業(yè)單位法人治理結構。按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，建立新型事業(yè)法人治理結構、競爭性的勞動人事制度和有效的激勵約束制度。

　　五、建立基本公共服務多元化供給機制。

　　在堅持公益事業(yè)發(fā)展由政府主導的原則下，探索公共服務的多樣化供給形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的事業(yè)單位外，鼓勵、支持和引導社會組織或者個人直接舉辦公益類事業(yè)，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業(yè)界限，形成社會公益事業(yè)舉辦主體多元化的格局，促進各項公益事業(yè)的加快發(fā)展。

　　六、建立完善基本公共服務均等化評價機制。

　　構建以基本公共服務為導向的政府績效考評體系。建立科學的基本公共服務均等化評價指標體系。建立嚴格的基本公共服務問責制。將基本服務均等化納入政績考核體系。