大興安嶺財政局深入推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理
大興安嶺財政局嚴(yán)格按照財政部和省財政廳關(guān)于深入推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理相關(guān)要求,堅持把創(chuàng)新財政管理作為促進科學(xué)發(fā)展、提升管理效能的重要舉措,深入推進財政科學(xué)化精細(xì)化管理,財政管理得到水平不斷提升。
一、強化重點稅種的征收和管理。建立了地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺建設(shè),全面推進了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作,重點加強和規(guī)范了耕地占用稅、契稅、土地使用稅等重點稅種的征收管理,強化了國有土地出讓、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點非稅收入管理,推動全區(qū)財政收入連續(xù)4年保持22%以上的高速增長。
二、實施地縣兩級大項目收入分成。為切實增強行署對縣區(qū)宏觀調(diào)控的能力,下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)地縣兩級財政收入的管理辦法》,加大對縣區(qū)財政收入的上解力度,增加地本級的收入。兩年來,地本級共實現(xiàn)增收2052萬元,并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況進行平衡支出。同時,制定了《大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用辦法》,設(shè)立了大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和支持重點,既提高了各地加快發(fā)展的積極性,又實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、推進招商引稅工作。2009年,為加快發(fā)展稅源經(jīng)濟,大力實施招商引稅,并制定了《鼓勵和支持區(qū)外企業(yè)在我區(qū)設(shè)立總部或獨立法人機構(gòu)的暫行辦法》,明確獎勵規(guī)定、獎勵范圍和獎勵資格確認(rèn),明晰部門職責(zé),并在廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳,推動了招商引稅工作向縱深發(fā)展,特別是隨著中俄石油管道建設(shè)的正式運營,為在漠河縣和加格達奇區(qū)設(shè)立小額貿(mào)易公司和管道運營公司等事宜,提供了發(fā)展機遇。
四、強化財政管理改革。深入推進國庫集中支付制度改革,下發(fā)了《地直納入財政國庫集中支付預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》和《實行公務(wù)卡管理制度實施方案細(xì)則》,并將有代表性的5家預(yù)算單位確定為地本級第一批實行公務(wù)卡改革的預(yù)算單位,并完善了國庫集中支付管理系統(tǒng),優(yōu)化了集中支付業(yè)務(wù)流程,強化了財政監(jiān)督,大大提高了資金支付的效率。強化了部門預(yù)算管理,按照零基預(yù)算的編制方法,在預(yù)算編制中突出強調(diào)綜合預(yù)算的概念,將部門單位所有收支全部納入一本預(yù)算中,統(tǒng)籌考慮各項資金收入,綜合分配預(yù)算內(nèi)外財力。制定了58項《行署財政局規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度》,同時,實施同步監(jiān)督,強化了財政資金的監(jiān)督和管理。
五、注重資產(chǎn)資金使用效能。強化資金的有效投入,率先在全省開展績效評價試點工作,下發(fā)了《大興安嶺行署財政局關(guān)于開展2009年度省級專項資金績效評價試點工作的通知》,明確了行署就業(yè)局、行署公安局、行署教育局和行署工信委四個部門作為試點責(zé)任部門,扎實推進績效評價試點工作。首次召開了地直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作會議,明確了資產(chǎn)管理的措施和責(zé)任,為有效管理行政事業(yè)單位資產(chǎn)提供了經(jīng)驗。推行了開行貸款資金撥付的管理辦法,實行了點對點的撥付方式,明確了相應(yīng)的措施和流程,切實保證了專項資金的?顚S。
同時,加大政府采購和項目評審工作力度,幾年來,共實現(xiàn)采購預(yù)算1.5億元,實際采購金額1.5億元,實現(xiàn)節(jié)約資金400多萬元;評審項目255個,評審資金19億元,審減資金3.5億元,審減率達18.6%,大大提高了資金使用效益。
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