深圳市龍崗區(qū)財(cái)政局通過(guò)各種手段積極籌劃財(cái)政資源，著力保障基本建設(shè)資金需求，并從完善財(cái)政直接支付、建立“綠色通道”機(jī)制和制定資金管理規(guī)定等方面入手加強(qiáng)基建資金管理，2010年共撥付基建資金147億元，“十一五”期間累計(jì)撥付500多億元，有力保障了地鐵3號(hào)線工程、體育新城土地整備項(xiàng)目等市、區(qū)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的順利進(jìn)行，推動(dòng)了各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，使龍崗的交通出行、教育文化、城市更新、市容環(huán)境整治等得到很大提升。

　　一、積極籌劃財(cái)政資源，確保重大基本建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)與市財(cái)政委溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持。為順利推動(dòng)市政府全額投資項(xiàng)目和市、區(qū)兩級(jí)政府按比例投資建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，龍崗區(qū)財(cái)政局按照市財(cái)政委的要求，在第一時(shí)間報(bào)送各類準(zhǔn)確可靠的項(xiàng)目數(shù)據(jù)資料和工程進(jìn)度情況，積極爭(zhēng)取市財(cái)政委建設(shè)資金及時(shí)到位，減少了資金時(shí)滯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年以來(lái)，龍崗區(qū)財(cái)政局從市財(cái)政委申請(qǐng)到位的工程建設(shè)資金已超過(guò)80億元，有力保障了龍崗區(qū)各項(xiàng)重大基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

　�。ǘ�）調(diào)劑各類財(cái)政資金，確保建設(shè)資金需要。受國(guó)家銀根緊縮政策的影響，2010年7月份以來(lái)龍崗區(qū)政府投資項(xiàng)目貸款收入為零增長(zhǎng)，資金來(lái)源為政府貸款的政府投資項(xiàng)目出現(xiàn)資金斷鏈情況，2010年政府統(tǒng)貸項(xiàng)目資金缺口達(dá)到37.1億元。為確保區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金需要，龍崗區(qū)財(cái)政局累計(jì)調(diào)劑各類財(cái)政資金約30億元用于政府投資項(xiàng)目建設(shè)和歸還到期政府貸款。

　�。ㄈ�）加大財(cái)力投入，全面提升各項(xiàng)基本建設(shè)。受國(guó)家金融政策影響, 龍崗區(qū)基本建設(shè)支出增速有所放緩, 2010年與2009年基本持平，完成147億元。從整個(gè)“十一五”來(lái)看，龍崗區(qū)基本建設(shè)財(cái)政支出累計(jì)額超過(guò)500億元，基本建設(shè)支出年均增長(zhǎng)速度保持在96％左右，有力保障了各項(xiàng)基本建設(shè)的順利進(jìn)行。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)部門(mén)溝通、主動(dòng)跟進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況。龍崗區(qū)財(cái)政局注重加強(qiáng)與各項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)跟進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)情況，及時(shí)告知相關(guān)建設(shè)單位計(jì)劃下達(dá)及資金到位情況，指導(dǎo)督促其及時(shí)申請(qǐng)建設(shè)資金，并不定期組織對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)龍崗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的良性發(fā)展。

　　二、抓好落實(shí)基建資金投入，加快民生項(xiàng)目建設(shè)

　　截至目前，龍崗區(qū)在建的基本建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量已超過(guò)3000項(xiàng)，包括市、區(qū)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目171項(xiàng)，涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、土地整備、教育文化、城市更新、市容環(huán)境提升等14個(gè)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，這些市、區(qū)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的順利推進(jìn)，直接推動(dòng)了龍崗區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬└纳平煌�條件，方便群眾出行。地鐵3號(hào)線工程、深惠路（深圳段）改擴(kuò)建及交通疏解項(xiàng)目，南通道、北通道、橫坪公路，深汕公路、沙荷路、紅棉路、龍翔大道交通改善、水官高速擴(kuò)建等項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，將逐步解決龍崗區(qū)以往交通擁堵、通行效率低的難題，大大縮短龍崗區(qū)來(lái)往市中心區(qū)的時(shí)間，方便廣大群眾出行。目前，部分項(xiàng)目已經(jīng)順利完工，其余未完工的項(xiàng)目也將在明年大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前完工。

　�。ǘ�）強(qiáng)力推進(jìn)土地整備，服務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。地鐵3號(hào)線及深惠路改擴(kuò)建工程征地拆遷、體育新城土地整備項(xiàng)目、平湖金融服務(wù)基地征地拆遷、葵涌壩光精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷、大鵬下沙整體搬遷安置補(bǔ)償、廈深鐵路（深圳段）征地拆遷、坪地高橋工業(yè)區(qū)土地整備、坂田華為科技城土地整備等項(xiàng)目的順利實(shí)施，將加快龍崗區(qū)土地整備與開(kāi)發(fā)工作，為優(yōu)化龍崗區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)硬件建設(shè)，優(yōu)化教育資源。“十一五”期間，龍崗區(qū)順利實(shí)施“41所原村辦小學(xué)改造工程”，完成了全區(qū)41所原村辦小學(xué)向公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了教育資源，提升了教學(xué)質(zhì)量。目前正在實(shí)施一系列“校安”工程項(xiàng)目，著力打造平安和諧的校園環(huán)境；實(shí)施龍崗區(qū)高級(jí)中學(xué)、橫崗高級(jí)中學(xué)、布吉高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，努力緩解龍崗區(qū)高中學(xué)位緊張問(wèn)題。

　�。ㄋ模┖粚�(shí)文化陣地建設(shè)，豐富群眾業(yè)余生活。在全區(qū)11個(gè)街道161個(gè)社區(qū)實(shí)施社區(qū)固本強(qiáng)基項(xiàng)目，目前已有112個(gè)項(xiàng)目順利完工，完工率達(dá)70％；同時(shí)，新一輪的社區(qū)公園建設(shè)項(xiàng)目也在順利推進(jìn)之中，這些社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，不僅豐富了社區(qū)群眾的業(yè)余文化生活，也提升了社區(qū)建設(shè)的軟實(shí)力。

　�。ㄎ澹┏鞘懈�新改造，改善人居環(huán)境。深惠路沿線景觀整治及綠化提升項(xiàng)目、中心城多條主干道路景觀整治及綠化提升工程以及全區(qū)44條嚴(yán)管路與14條精品示范街的沿街立面刷新、屋頂改造、綠化提升等工程，大大改善了龍崗區(qū)的城市面貌和人居環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施 “城中村”綜合整治及消防整治項(xiàng)目，有力加快了330個(gè)社區(qū)居民小組的城市更新改造步伐。

　　三、著力采取三大措施，提高基建資金管理水平

　�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政直接支付力度，提高財(cái)政資金的使用效益。

　　為了避免財(cái)政資金在建設(shè)單位的閑置沉淀，盡可能提高財(cái)政資金使用效益，龍崗區(qū)財(cái)政局在對(duì)重大基建項(xiàng)目、資金投入較多、建設(shè)周期較長(zhǎng)的基建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政直接支付的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了財(cái)政直接支付的力度。目前，除由各街道辦負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目外，其它由區(qū)直屬單位負(fù)責(zé)實(shí)施的基本建設(shè)項(xiàng)目以財(cái)政直接支付為主，既確保了工程建設(shè)資金的及時(shí)到位，又避免了財(cái)政資金在建設(shè)單位的閑置沉淀，極大地提高了財(cái)政資金的使用效益�？紤]到未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，龍崗區(qū)財(cái)政局已積極著手探索對(duì)街道實(shí)施項(xiàng)目的財(cái)政直接支付辦法。

　　（二）建立財(cái)政資金應(yīng)急撥付“綠色通道”機(jī)制，提高資金撥付效率。2010年，龍崗區(qū)財(cái)政局為確保緊急、重大、影響面廣的民生重點(diǎn)項(xiàng)目（如涉及征地拆遷、應(yīng)急搶險(xiǎn)、群眾信訪等項(xiàng)目）建設(shè)資金及時(shí)撥付，保障項(xiàng)目實(shí)施的順利推進(jìn)，通過(guò)簡(jiǎn)化審核流程、加快審核速度等措施建立了建設(shè)資金應(yīng)急撥付“綠色通道”機(jī)制，提高了財(cái)政工作執(zhí)行力。以征地拆遷項(xiàng)目為例，目前正在實(shí)施的廈深鐵路（深圳段）征地拆遷、粵寶河項(xiàng)目征地拆遷、壩光精細(xì)化工園區(qū)拆遷補(bǔ)償?shù)软?xiàng)目，由于實(shí)行了“綠色通道”機(jī)制，項(xiàng)目資金撥付申請(qǐng)采取“即到即批、實(shí)時(shí)支付”的辦法，從區(qū)財(cái)政局受理申請(qǐng)到支付資金的時(shí)間由原來(lái)的5至7個(gè)工作日縮減到2至5個(gè)工作日。

　　(三）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范資金管理。2010年5月，龍崗區(qū)財(cái)政局制定出臺(tái)《龍崗區(qū)基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政性資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，對(duì)各類基本建設(shè)項(xiàng)目從資金申請(qǐng)、撥付到使用監(jiān)管都進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，對(duì)原來(lái)不明確的內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，增加了對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)撥付征地拆遷補(bǔ)償款、項(xiàng)目前期費(fèi)、規(guī)劃前期費(fèi)、工程審計(jì)尾款等內(nèi)容的規(guī)定。這一制度有效解決了目前基建資金管理可能出現(xiàn)的大多數(shù)問(wèn)題，有力地規(guī)范了基建資金管理工作。