2010年以來(lái)，宿遷市根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》、《省政府關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的通知》文件精神，認(rèn)真組織落實(shí)新農(nóng)保推動(dòng)工作，把新農(nóng)保工作列為為民辦實(shí)事重點(diǎn)工程，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高強(qiáng)度推進(jìn)。全市111個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部開展了新農(nóng)保工作，實(shí)現(xiàn)適齡人員參保和60周歲以上人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放兩個(gè)全覆蓋，比省、市政府目標(biāo)提前半年。截至2010年11月底，全市參保繳費(fèi)人數(shù)180.98萬(wàn)人，參保率99.94%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放人數(shù)55萬(wàn)人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率100%，征收保費(fèi)20560萬(wàn)元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放33650萬(wàn)元。全市地方財(cái)政配套基礎(chǔ)養(yǎng)老金19368萬(wàn)元，配套繳費(fèi)補(bǔ)貼2550萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套資金19168萬(wàn)元。

　　一、政策出臺(tái)早

　　省政府新農(nóng)保工作會(huì)議后，立即向市領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省會(huì)議精神和開展新農(nóng)保工作計(jì)劃，并與人社、民政、公安等相關(guān)部門配合，就新農(nóng)保制度建設(shè)進(jìn)行全方位、多層次調(diào)研、測(cè)算，起草提交市政府《宿遷市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法》，經(jīng)市政府三屆十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)出臺(tái)�！掇k法》明確規(guī)定：目標(biāo)任務(wù)。年底全市基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋，年內(nèi)農(nóng)村適齡居民參保率達(dá)到80%以上，農(nóng)村老年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到95%以上�；�金籌集辦法和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)助相結(jié)合的籌資方式。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100-600元/年，按每檔100元遞增，共設(shè)六個(gè)檔次，由參保人員自愿選檔繳費(fèi)，多繳多得；政府補(bǔ)貼包括兩部分，一是由政府給予每月60元/人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼；二是對(duì)參保人員給予每年30元/人的繳費(fèi)補(bǔ)貼。另外，政府還為重度殘疾人按不低于最低檔次標(biāo)準(zhǔn)的70%代繳保費(fèi)。待遇發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為60元/人，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存除以139。

　　二、推進(jìn)力度大

　　首先逐級(jí)召開推進(jìn)會(huì)。市政府召開全市新農(nóng)保工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)省新農(nóng)保工作會(huì)議精神，對(duì)新農(nóng)保工作進(jìn)行了動(dòng)員布署，簽訂責(zé)任狀。各縣（區(qū)）也及時(shí)召開落實(shí)會(huì)議。其次將新農(nóng)保列為市委、市政府2010年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入目標(biāo)考核。市委主要負(fù)責(zé)同志批示要求各縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)“高度重視關(guān)乎群眾切身利益的大事，盡快完成參保人數(shù)的全覆蓋，要及時(shí)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓人民群眾看到實(shí)實(shí)在在的好處，取信于民”。第三強(qiáng)化督查推進(jìn)。分管市長(zhǎng)帶領(lǐng)財(cái)政、人社等相關(guān)部門人員深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查會(huì)辦，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。

　　三、經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)全

　　首先健全組織。逐級(jí)成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組和督查小組，明確了人員分工和工作職責(zé)。其次充實(shí)經(jīng)辦人員和協(xié)管員。部分縣級(jí)農(nóng)保機(jī)構(gòu)根據(jù)新農(nóng)保工作任務(wù)重新核定機(jī)構(gòu)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確2-3名專兼職經(jīng)辦人員，村（居）從大學(xué)生村官、村會(huì)計(jì)中明確1-2名協(xié)理員負(fù)責(zé)新農(nóng)保經(jīng)辦工作。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)和配備設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）均配備了電腦、打印機(jī)、檔案柜、電話等辦公設(shè)備，經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)規(guī)定村（居）協(xié)管員給予適當(dāng)補(bǔ)助，泗陽(yáng)、泗洪兩縣還為農(nóng)保處配備工作用車。四是選擇確定合作銀行。根據(jù)農(nóng)村合作銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋范圍廣，與農(nóng)村居民貼近的特點(diǎn)，選擇其作為新農(nóng)保資金收入、支出和財(cái)政專戶的開戶銀行。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)定位高

　　明確四個(gè)高要求：一是新農(nóng)保工作完成時(shí)限上高要求。市政府要求各縣（區(qū)）要在2010年夏收農(nóng)忙前基本完成新農(nóng)保工作，基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)一從2010年1月補(bǔ)發(fā)。將5月確定為新農(nóng)保突擊月，突擊月期間市政府對(duì)全市工作進(jìn)度采取一日一通報(bào)。二是資金落實(shí)上高要求。地方財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排新農(nóng)保補(bǔ)助資金，各縣區(qū)均把新農(nóng)保所需資金列入財(cái)政預(yù)算，保障了新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)的支出。三是經(jīng)辦效率上高要求。及時(shí)安排資金開發(fā)了新農(nóng)保信息錄入系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專網(wǎng)實(shí)時(shí)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保參保登記，信息錄入工作由系統(tǒng)完成,為后期迅速接入省網(wǎng)打下基礎(chǔ)。四是新農(nóng)保經(jīng)辦管理服務(wù)上高要求。業(yè)務(wù)經(jīng)辦上，全市統(tǒng)一規(guī)定了經(jīng)辦環(huán)節(jié)，規(guī)范參保人員基礎(chǔ)檔案，征收保費(fèi)要求統(tǒng)一存入財(cái)政專戶，經(jīng)辦管理快步進(jìn)入規(guī)范化軌道。

　　五、宣傳方式新

　　采取多種形式加強(qiáng)宣傳：一是主流媒體全上。在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、日?qǐng)?bào)社、網(wǎng)絡(luò)等開設(shè)新農(nóng)保政策專欄、�？�、咨詢等，編排《夸夸咱們的新農(nóng)保》快板書在每晚收視黃金時(shí)段播放。二是宣傳資料到戶。印制各種宣傳單發(fā)放到戶、到農(nóng)民手中，使廣大農(nóng)村居民更直觀的了解新農(nóng)保政策。通過(guò)學(xué)生將宣傳資料帶進(jìn)家中，向家長(zhǎng)宣傳。三是領(lǐng)導(dǎo)出面造勢(shì)。各地都抓住基礎(chǔ)養(yǎng)老金首次發(fā)放之機(jī)，舉辦發(fā)放儀式，領(lǐng)導(dǎo)親臨剪彩，營(yíng)造氛圍。四是宣傳人員跟進(jìn)。農(nóng)保工作人員組成宣傳隊(duì)，走村串戶面對(duì)面為村民答疑解惑。

　　六、基礎(chǔ)工作實(shí)

　　一是工作進(jìn)度及時(shí)上報(bào)。建立新農(nóng)�；�礎(chǔ)工作半月報(bào)和進(jìn)展情況日?qǐng)?bào)制度。二是基礎(chǔ)臺(tái)賬及時(shí)登記。建立并登記60周歲以上居民和適齡參保居民臺(tái)賬，保費(fèi)收入和養(yǎng)老金發(fā)放臺(tái)賬及時(shí)登記。三是檔案及時(shí)歸檔。對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，派專業(yè)人員到縣（區(qū)）指導(dǎo)檔案管理工作。組織專家對(duì)新農(nóng)保檔案進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。四是調(diào)研工作及時(shí)開展。根據(jù)省廳蘇人社農(nóng)管[2010]1號(hào)文件要求，及時(shí)落實(shí)安排各縣（區(qū)）開展新農(nóng)保調(diào)研工作，各地安排專門人員，通過(guò)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶，采取問(wèn)卷、座談等形式開展廣泛深入的調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)已形成調(diào)研報(bào)告5篇。