就業(yè)再就業(yè)工作深入推進(jìn)，就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。2010年，全市上下認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境；開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；著力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5116萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1513萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以?xún)?nèi)；農(nóng)民工在崗培訓(xùn)3.4532萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2.2246萬(wàn)人，農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)117.87萬(wàn)人次；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地26個(gè)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)145人。

　　社會(huì)救助體系不斷完善，困難弱勢(shì)群體基本生活得到較好保障。一是社會(huì)保障日臻完善，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。2010年，全市城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)48.57萬(wàn)人。榮縣的新農(nóng)保試點(diǎn)方案已獲上級(jí)批準(zhǔn)，即將在該縣實(shí)施。二是社會(huì)救助體系深化，服務(wù)設(shè)施功能完善。城鄉(xiāng)居民低保救助水平進(jìn)一步提高。2010年，我市城鎮(zhèn)享受最低生活保障人數(shù)112.5萬(wàn)人次，累計(jì)月人均補(bǔ)助143.7元。農(nóng)村最低生活保障人數(shù)94.5萬(wàn)人次，人均月補(bǔ)助56.6元。建立并實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)臨時(shí)生活救助制度，共救助13.5萬(wàn)人次，發(fā)放救助資金932.7萬(wàn)元。福利救助有新發(fā)展。2010年，城市國(guó)辦福利機(jī)構(gòu)新增床位125張，比上年增長(zhǎng)56.25%�；菝駧头鲅由熘链澹ㄉ鐓^(qū)），幫扶困難群眾68.75萬(wàn)人次，幫扶優(yōu)惠資金6447.9萬(wàn)元。為15390人次提供法律援助。三是扶貧解困力度加大，投入5718.5萬(wàn)元扶持農(nóng)村5.68萬(wàn)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件。發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1463萬(wàn)元，惠及1.4余萬(wàn)戶(hù)最低收入家庭。新建35個(gè)社區(qū)慈善愛(ài)心超市。

　　積極推進(jìn)教育助學(xué)工程，困難家庭子女上學(xué)難問(wèn)題得到有效解決。一是進(jìn)一步貫徹落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策。繼續(xù)免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城市義務(wù)教育階段低保家庭學(xué)生提供教科書(shū)，補(bǔ)助農(nóng)村貧困寄宿生生活費(fèi)。2010年，全市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和免雜費(fèi)資金達(dá)11796萬(wàn)元。二是落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度。對(duì)農(nóng)村特困戶(hù)、城市低保戶(hù)、庫(kù)區(qū)移民、扶貧異地安置家庭的子女及退伍士兵、孤殘學(xué)生等“六類(lèi)”中職學(xué)生共4020人免除了學(xué)費(fèi)，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校1至2年級(jí)所有農(nóng)村學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生共計(jì)29718人實(shí)施資助，對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生共計(jì)1179人實(shí)施資助，資助家庭困難職工子女上學(xué)1330人，確保不讓一個(gè)孩子因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。三是加強(qiáng)特殊教育。義務(wù)教育階段在校殘疾學(xué)生達(dá)到1908人，為殘疾學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。四是加大農(nóng)村留守學(xué)生關(guān)愛(ài)工作，建成農(nóng)村留守兒童寄宿制學(xué)校11所，建成農(nóng)村留守學(xué)生之家32所，讓農(nóng)村留守兒童感受到社會(huì)大家庭的溫暖。五是新建（改造）中小學(xué)校舍面積193970平方米，完成市定目標(biāo)任務(wù)的204.22%，中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。

　　醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題有了明顯改善。一是繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。2010年，全市新農(nóng)合參合農(nóng)民為211.4萬(wàn)人，參合率達(dá)95.69%；新農(nóng)合受益人數(shù)117.69萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)121%，受益金額2.101億元，同比增長(zhǎng)29.76%。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助。2010年，按城市低保人數(shù)計(jì)算，城市醫(yī)療年人均救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到182.8元；按農(nóng)村低保和五保人數(shù)計(jì)算，農(nóng)村年人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到193.2元。三是積極推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，覆蓋人群已達(dá)39.32萬(wàn)人。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。對(duì)15歲以下的人群補(bǔ)種乙肝疫苗，接種18萬(wàn)人；為480例貧困白內(nèi)障患者減免復(fù)明手術(shù)費(fèi)用；建設(shè)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所7045座；建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院2所，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個(gè)。五是不斷提高婦女兒童健康水平。全面實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，2010年全市農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助19063人，補(bǔ)助金額762.6萬(wàn)元。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)99.88%，孕產(chǎn)婦死亡率為17.05/10萬(wàn)，嬰兒死亡率為4.6‰。

　　城鄉(xiāng)群眾住房條件明顯改善，城鄉(xiāng)低收入家庭“住房難”問(wèn)題得到一定緩解。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，城鄉(xiāng)居民居住狀況明顯改善。2010年，新增解決低收入家庭住房困難房源7402套，同比增長(zhǎng)52.84%，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造10075戶(hù)，同比增長(zhǎng)71.37%，實(shí)施廉租住房租賃補(bǔ)貼14519戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.19%。著力解決農(nóng)村困難群眾住房困難，為95戶(hù)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的農(nóng)戶(hù)實(shí)施了避險(xiǎn)搬遷，完成農(nóng)村住房重建1541戶(hù)。

　　著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施日益完善。2010年，投資3270萬(wàn)元，完成新改建村鎮(zhèn)集中供水工程5處和分散供水工程12處，解決了4.55萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)287個(gè)20戶(hù)以上自然村通電話(huà)，解決64個(gè)20戶(hù)以上自然村廣播電視“村村通”問(wèn)題。建成農(nóng)村公路1040公里，方便了農(nóng)民的出行。推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，新建和改造農(nóng)家店560個(gè)，完成配送中心建設(shè)4個(gè)，方便農(nóng)民購(gòu)物需求。完成13戶(hù)掛牌限期治理工業(yè)企業(yè)和4戶(hù)掛牌限期治理規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的整治工作。建設(shè)7470口沼氣池，并配套開(kāi)展改廚、改廁、改圈，整治病險(xiǎn)水庫(kù)35座，天然林保護(hù)和退耕還林以及“金土地”工程扎實(shí)推進(jìn)，改善了農(nóng)村環(huán)境。整治公廁65個(gè)、垃圾庫(kù)43個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。

　　豐富群眾文化體育生活，人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心2個(gè)，建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋780個(gè)，保證行政村每月放映一場(chǎng)公益電影，2010年共放映電影17956場(chǎng)，極大的豐富了群眾精神文化生活。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，新建農(nóng)民體育健身工程44個(gè)，新建全民健身路徑11條，免費(fèi)開(kāi)放體育場(chǎng)館66萬(wàn)人次。送文化下鄉(xiāng)演出339場(chǎng)，舉辦群眾文化活動(dòng)643場(chǎng)，參與群眾達(dá)70余萬(wàn)人次。