3月16日，市委、市政府在桃花山鎮(zhèn)召開全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，客觀總結(jié)近年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績，科學分析當前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，研究部署今后一個時期旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路和工作重點，共同描繪“十二五”旅游跨越發(fā)展的絢麗藍圖。會議由市委副書記、市長張善彩主持，市委副書記涂勤學作主題報告，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)張澤民、劉東英、周小清、廖永發(fā)及市有關(guān)部門負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)黨（工）委書記等100多人參加會議。

　　會議指出，近年全市上下?lián)屪?ldquo;鄂西生態(tài)文化旅游圈”和湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)的重要機遇，堅持做“打基礎(chǔ)、管長遠”的工作，加快旅游資源開發(fā)，大力培育旅游市場，旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，呈現(xiàn)出了“堅持政府主導(dǎo)、旅游發(fā)展氛圍進一步濃厚，堅持規(guī)劃先行、旅游發(fā)展方向進一步明確，堅持夯實基礎(chǔ)、旅游配套設(shè)施進一步完善，堅持開發(fā)引導(dǎo)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟進一步繁榮，堅持宣傳促銷、旅游景區(qū)影響進一步擴大”等五大特點。

　　會議認為，旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，具有很強的關(guān)聯(lián)性，擁有其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的優(yōu)勢和作用。全市上下要全面認清形勢，高度統(tǒng)一思想，把對旅游產(chǎn)業(yè)的認識提高到一個更高的層面，把旅游產(chǎn)業(yè)擺在更加突出的位置，作為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的希望產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來培植，全力加快旅游資源開發(fā)，切實做大旅游產(chǎn)業(yè)“蛋糕”，以旅游業(yè)為支點推動縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展。

　　會議強調(diào)，全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要突出重點，強化措施，以旅游業(yè)的大發(fā)展推動全市經(jīng)濟社會大發(fā)展，為實現(xiàn)“以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，把旅游發(fā)展與全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、社會就業(yè)有機結(jié)合起來，堅持走政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、科學規(guī)劃、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范市場秩序的發(fā)展路子，按照‘一主兩翼’（以天鵝洲生態(tài)濕地保護區(qū)為主，城區(qū)、高陵至團山寺為西翼，東升、調(diào)關(guān)至桃花為東翼）的發(fā)展格局，以‘一江兩山兩處’（長江，桃花山、南岳山，麋鹿保護處、白鰭豚保護處）為重點，整合全市旅游資源，力爭把石首建設(shè)成為濕地生態(tài)優(yōu)良、歷史文化厚重、紅色教育獨特、度假休閑突出的優(yōu)秀旅游城市，力爭旅游總收入年均增長50%以上，到2015年全市旅游總收入達5億元，使旅游業(yè)成為全市經(jīng)濟的新型支柱產(chǎn)業(yè)”的“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標而努力奮斗，作好工作。

　　會議要求，全市各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要集商聚智，凝心聚力，在加快管理體制改革上實現(xiàn)新突破。要充分發(fā)揮市場活力，推進旅游資源整合和資本運營，努力形成大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場的發(fā)展格局。要優(yōu)化配置市場主體，引導(dǎo)和支持旅游企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機制改革，依法推進旅游企業(yè)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”，由經(jīng)營權(quán)的大統(tǒng)一實現(xiàn)旅游資源的大整合。要引導(dǎo)景區(qū)景點在統(tǒng)一規(guī)劃和嚴格保護的前提下，以合資、獨資等多種經(jīng)營方式進行旅游開發(fā)和經(jīng)營，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)，真正把景區(qū)推向市場，使旅游業(yè)按照市場規(guī)律運行；在加快旅游項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。要以項目建設(shè)為抓手，在突出核心景區(qū)建設(shè)的同時，輻射帶動其他景區(qū)發(fā)展，不斷加大旅游資源開發(fā)利用力度。要圍繞石首生態(tài)文化旅游資源，以天鵝洲濕地生態(tài)園、桃花山風景名勝區(qū)、南岳山森林公園三大核心景區(qū)為重點，加大招商引資力度，策劃一批、包裝一批、引進一批、建設(shè)一批旅游項目。要著力把桃花山風景區(qū)打造成中南五省最大的桃花林海，引進大棚溫室種植技術(shù)，力爭桃園林達2萬畝，讓游客一年四季有桃花賞，有桃子摘。要把鄉(xiāng)村旅游作為旅游發(fā)展的重要方向，大力開展“旅游名鎮(zhèn)”、“旅游名村”創(chuàng)建活動，吸引民間資金，利用農(nóng)家庭院、民俗風情、農(nóng)家生活和鄉(xiāng)村文化，建設(shè)一批有特色、有檔次、有影響力的品牌“農(nóng)家樂”項目。要利用石首有山有水有茶的有利條件，開發(fā)沖浪、登山、采茶等娛樂項目，真正讓景點吸引游客，游樂項目留住游客；在完善旅游配套服務(wù)上實現(xiàn)新突破。要通過培植市場主體，大力完善旅游六要素，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做到吃有特色，住有檔次，行有保障，游有線路，購有配套，娛有去處；在旅游宣傳促銷上實現(xiàn)新突破。要加強宣傳促銷，提高旅游知名度，擴大旅游市場份額。要積極運用現(xiàn)代營銷理念和技術(shù)手段，開展多形式的旅游推介和旅游產(chǎn)品營銷，增強旅游市場開拓能力。一是要參加旅游節(jié)會推介，二是要依靠旅游商品推介，三是要創(chuàng)新宣傳方式推介，四是要推進旅游合作推介。

　　會上還通報表彰了天鵝洲開發(fā)區(qū)、桃花山鎮(zhèn)等4個旅游工作先進單位，陳明新、張桓新、姚斌等12名旅游先進工作者及石首國際大酒店、南岳山森林公園管理所等4個優(yōu)秀旅游企業(yè)；市旅游局作了全市旅游工作情況匯報；桃花山鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，天鵝洲開發(fā)區(qū)管委會及南岳山森林公園3個單位分別作了典型發(fā)言。