收入不低但沒(méi)有積蓄，買不起房又租不到便宜、穩(wěn)定的房子——這就是人們常說(shuō)的“夾心層”。公租房保障的就是這類人群，他們或是外來(lái)務(wù)工人員或是剛畢業(yè)的大學(xué)生。日前，安徽省出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，從用地規(guī)劃、資金來(lái)源、建立準(zhǔn)入退出機(jī)制等方面嚴(yán)格把關(guān)，確保公租房建設(shè)的有效落實(shí)。

　　供應(yīng) 多種渠道增加房源

　　今年，公租房成為我省保障房建設(shè)重點(diǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)到9萬(wàn)多套。如何保證公租房供應(yīng)量？《意見(jiàn)》多渠道增加公共租賃住房供應(yīng)，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等方式，統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)公共租賃住房房源。主要從六個(gè)方面突破：各地可采取單獨(dú)選址方式，集中建設(shè)公共租賃住房；新建普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、拆遷安置房項(xiàng)目，要配建10%的公共租賃住房和5%的廉租住房；外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)園區(qū)，可按照集約用地原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，組織建設(shè)公共租賃住房，也可引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)投資建設(shè)；住房困難職工較多的大中型企業(yè)，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)依法辦理相關(guān)手續(xù)后，可以利用自用土地和閑置的廠房、倉(cāng)庫(kù)、辦公等非居住用房，建設(shè)或改建公共租賃住房和廉租住房；積極收購(gòu)或代理租賃社會(huì)閑置存量住房，拓展公共租賃住房和廉租住房房源；落實(shí)國(guó)家和省制定的各項(xiàng)支持政策，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。

　　申請(qǐng) 準(zhǔn)入條件定期調(diào)整

　　《意見(jiàn)》要求，各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入、住房狀況，合理確定公共租賃住房準(zhǔn)入條件，并定期調(diào)整，向社會(huì)公布。

　　公共租賃住房申請(qǐng)人可向工作單位所在地的公共租賃住房行政主管部門或有關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況，提交住房和資產(chǎn)查詢委托書(shū)。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)受理、審核情況應(yīng)報(bào)公共租賃住房行政主管部門備案并接受監(jiān)督。對(duì)以虛假資料騙租公共租賃住房的申請(qǐng)人，一經(jīng)查實(shí)，立即責(zé)令退還或退出，并取消其在5年內(nèi)再次申請(qǐng)租賃保障性住房的資格。

　　配租中，實(shí)行輪候制度。對(duì)提出申請(qǐng)、審核符合條件的申請(qǐng)人，在合理的輪候期內(nèi)給予安排，輪候期限由市、縣人民政府確定并公布。合同到期仍需租賃的，應(yīng)重新對(duì)承租人進(jìn)行資格審核，符合條件的可續(xù)租。“開(kāi)發(fā)園區(qū)、企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，優(yōu)先提供給本轄區(qū)或本單位的新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員租住，如有剩余房源，當(dāng)?shù)毓�共租賃住房行政主管部門要協(xié)助調(diào)劑配租給其他符合條件的對(duì)象。”

　　租金 住房公積金可支付

　　公共租賃住房出租前，須進(jìn)行簡(jiǎn)易裝修，配置必要的器具，具備入住條件。其租金按照略低于同地段、同類別商品住房市場(chǎng)租金的原則確定，具體由各地公共租賃住房行政主管部門會(huì)同價(jià)格部門制定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。

　　符合條件的承租人，可以按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗�積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，用于支付租金。符合廉租住房保障條件的低收入住房困難家庭承租公共租賃住房的，可申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　據(jù)了解，政府直接投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入，按政府非稅收入管理規(guī)定繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護(hù)、管理和投資補(bǔ)助。

　　資金 組建專用融資平臺(tái)

　　土地哪里來(lái)？除了在省級(jí)年度土地利用計(jì)劃中單列保障性住房新增建設(shè)用地，《意見(jiàn)》要求各地將公租房建設(shè)，納入土地供應(yīng)計(jì)劃，收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地，優(yōu)先安排用于公租房。對(duì)于建設(shè)資金的籌集，《意見(jiàn)》規(guī)定，通過(guò)住房公積金增值收益，以及從每年土地出讓收益中安排2%—5%的資金，統(tǒng)籌用于公租房建設(shè)。“各地政府債券資金，要優(yōu)先安排用于公租房，財(cái)政資金安排不足的市、縣，要提高土地出讓收益提取和政府債券資金安排比例，也可使用按規(guī)定提取的廉租住房保障資金剩余部分。”

　　同時(shí)，政府鼓勵(lì)各地組建保障性安居工程專用融資平臺(tái)，在確保安全和合規(guī)的前提下，多渠道籌集保障性安居工程建設(shè)資金。符合條件的保障性安居工程投融資主體，可以申請(qǐng)貸款或發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于公租房建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家政策，向符合條件的公共租賃住房投融資主體發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行中長(zhǎng)期債券等方式籌集資金，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。