2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，陜西省認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力加大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目的投資力度，大力扶持符合國(guó)家調(diào)控政策，有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“有保有壓”，投資在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中繼續(xù)保持一定的規(guī)模和較快增速。1－2月，全省固定資產(chǎn)投資359.53億元，同比增長(zhǎng)28.6%，其中：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資75.63億元，同比增長(zhǎng)29.6%。

　　一、投資的主要特點(diǎn)

　　1、第二產(chǎn)業(yè)投資增速較快。全省第一產(chǎn)業(yè)投資7.26億元，同比增長(zhǎng)21.3%，占固定資產(chǎn)投資的2%；第二產(chǎn)業(yè)投資119.14億元，增長(zhǎng)49.4%，占投資的33.1%；第三產(chǎn)業(yè)投資233.14億元，增長(zhǎng)20.3%，占投資的64.8%。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　以交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、郵政業(yè)、信息傳輸服務(wù)業(yè)、電網(wǎng)、水利和城市公共設(shè)施管理業(yè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施投資173.51億元，增長(zhǎng)16.4%。其中，交通運(yùn)輸業(yè)投資67.6億元，增長(zhǎng)9.3%；水利管理業(yè)投資5.41億元，增長(zhǎng)1倍。

　　3、新開(kāi)工項(xiàng)目增幅回落。

　　1－2月，全省城鎮(zhèn)在建施工項(xiàng)目2577個(gè)，同比增長(zhǎng)10.7%，其中，新開(kāi)工項(xiàng)目46個(gè)，回落48.9%。

　　4、建設(shè)資金到位情況較好

　　全省投資項(xiàng)目本年到位資金1081.39億元，比上年同期增長(zhǎng)53.5%。其中：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金58.03億元，增長(zhǎng)38.5%；國(guó)內(nèi)貸款217.35億元，增長(zhǎng)9.6%；利用外資4.66億元，增長(zhǎng)1.3倍；自籌資金629.57億元，增長(zhǎng)94.8%。

　　二、陜西省投資面臨的壓力和機(jī)遇

　　1、3月5日，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出，今年要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)為16%。今年銀監(jiān)會(huì)將對(duì)固定資產(chǎn)貸款、地方融資平臺(tái)貸款等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，大型保障性住房信貸不準(zhǔn)打包。在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%的前提下，今年信貸增速將在15%左右，比去年低5個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家貨幣政策對(duì)陜西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資金來(lái)源將產(chǎn)生一定影響。

　　2、中央提出2011年投資要更多的投入民生工程，特別是對(duì)農(nóng)村、保障性住房以及對(duì)邊疆和沿邊的支持，投資方向重點(diǎn)向保障性住房、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、技術(shù)改造和民生等領(lǐng)域傾斜。陜西省應(yīng)積極創(chuàng)造條件，抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的投資機(jī)遇，充分利用國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策，加快推進(jìn)保障房建設(shè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保和高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)按照2010年9月6日公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易。

　　三、促進(jìn)全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的建議

　　1、積極協(xié)調(diào)和增加信貸資金投入，創(chuàng)新開(kāi)展金融服務(wù)方式。全省各級(jí)都要加強(qiáng)和金融部門(mén)的協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取落實(shí)項(xiàng)目資金，以保證金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款對(duì)全省投資增長(zhǎng)的支撐。同時(shí)，拓寬企業(yè)融資渠道積極擴(kuò)大直接融資，積極爭(zhēng)取陜西省優(yōu)秀企業(yè)上市融資。

　　2、積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)陜西省保障房、農(nóng)村、民生項(xiàng)目的資金支持。今年陜西省將新建47.43萬(wàn)套保障房，陜西省資金缺口較大。中央財(cái)政承諾進(jìn)一步加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持成為完成陜西省保障房、農(nóng)村、民生項(xiàng)目投資的有力保證。

　　3、千方百計(jì)加強(qiáng)地方各級(jí)財(cái)政對(duì)投資項(xiàng)目的資金投入。由于今年年中央財(cái)政對(duì)陜西省資金投入增幅沒(méi)有確定，要保證全省固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)，必須省、市、縣各級(jí)財(cái)政增加資金投入，尤其是國(guó)家政策扶植的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障項(xiàng)目和民生工程的資金投入。