市政府辦公室日前發(fā)布了《關于進一步做好我市房地產市場調控工作的通知》�！锻ㄖ�》明確了今年瀘州市房價調控的目標：瀘州市2011年度新建住房價格增長幅度不高于2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅。

　　據(jù)悉，《通知》結合瀘州市實際，就進一步做好瀘州市房地產市場調控工作，從住房價格控制目標、住房保障性安居工程建設等方面作出了要求。其中，《通知》明確今年瀘州市將通過新建、改建、購買、租賃等方式籌集保障性住房1.3萬套，發(fā)放租賃補貼1.1萬戶，改造城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)住房2045戶，改造林業(yè)棚戶區(qū)、農場棚戶區(qū)、農村危舊房9321戶；要求優(yōu)先保證保障性住房建設用地，確保各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。

　　調控目標：認真落實調控責任，將房價控制在合理水平

　　《通知》明確了瀘州市住房價格控制目標，即根據(jù)瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展目標，瀘州市2011年度新建住房價格增長幅度不高于2011年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增幅。

　　同時，《通知》要求各區(qū)縣政府和市級有關部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取措施，繼續(xù)增加土地有效供應，進一步加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，進一步有效遏制投機、投資性購房，加強房地產市場監(jiān)管，促進房地產市場平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　住房保障：加快保障性安居工程建設，改善群眾住房條件

　　《通知》要求，今年瀘州市要通過新建、改建、購買、租賃等方式籌集保障性住房1.3萬套，發(fā)放租賃補貼1.1萬戶，改造城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)住房2045戶，改造林業(yè)棚戶區(qū)、農場棚戶區(qū)、農村危舊房9321戶。

　　《通知》要求，各區(qū)縣要多渠道籌集建設資金，調整財政支出結構，增加財政預算安排；嚴格執(zhí)行土地出讓凈收益10%以上以及住房公積金增值凈收益用于保障性住房建設的規(guī)定；嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃區(qū)內按商品住房開發(fā)項目面積總量5%的比例配建公共租賃住房的規(guī)定；中央代發(fā)地方政府債券資金要向保障性安居工程建設傾斜；鼓勵區(qū)縣政府規(guī)范發(fā)展保障性安居工程建設融資平臺，采取貸款貼息、信用擔保、稅費優(yōu)惠等支持政策，引導銀行貸款、信托投資等金融資金參與保障性住房建設；支持大中型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)利用符合規(guī)劃的自有生活用地和工業(yè)用地建設公共租賃住房。2011年年底前籌集公共租賃住房6000戶。

　　稅費信貸：嚴格執(zhí)行房地產稅收政策和差別化信貸政策

　　《通知》要求，有關部門要堅決堵塞“陰陽合同”產生的稅收漏洞。住建部門和國土管理部門應及時動態(tài)調整房屋市場指導價和土地基準地價。財政部門要加大存量房產交易稅收征管改革和推廣力度。稅務部門對已經(jīng)達到土地增值稅清算標準但不申請清算，定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發(fā)項目，要進行重點清算和稽查。

　　《通知》要求進一步有效遏制投資投機性購房。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為要嚴肅處理。

　　用地管理：嚴格住房用地供應管理，優(yōu)先保障性住房用地

　　《通知》要求全面落實瀘州市2011年國有建設用地供應計劃，優(yōu)先保證保障性住房建設用地，確保各類保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地年度供應總量的70%。在新增建設用地年度計劃中，單列保障性住房用地，做到應保盡保。收回使用權的國有土地和儲備土地要優(yōu)先安排用于保障性住房建設。加強保障性住房用地使用監(jiān)管，嚴禁改變保障性住房用地的用途，凡以劃撥方式取得保障性住房用地后申請改變用地性質用于商品住房等商業(yè)開發(fā)的，任何部門不得批準；擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正和嚴肅查處。

　　《通知》要求開展商品住房用地使用情況專項檢查，對超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，征收土地閑置費；滿二年未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權。依法查處非法轉讓土地使用權的行為，對房地產開發(fā)建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

　　市場監(jiān)督：加強監(jiān)督、檢查和考核，建立健全約談問責機制

　　《通知》要求，各區(qū)縣政府、市級有關部門要優(yōu)先保證保障性住房供地，加快建設進度，按期完成開工和竣工任務，并確保工程質量和安全。

　　《通知》要求，發(fā)改部門要依法加強對保障性住房的價格管理和對商品房預銷售明碼標價的管理。國土部門要確保住房用地供應，并嚴格依法查處閑置用地，盤活存量土地資源。住建部門要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調，不斷完善政策，抓好保障性住房建設管理工作；加強房地產市場監(jiān)測分析，完善監(jiān)管長效機制，鞏固房地產市場秩序整治成果；完善個人住房信息系統(tǒng)，為落實房地產調控政策提供基礎數(shù)據(jù)。稅務部門要進一步加強個人轉讓住房稅收征管，認真做好土地增值稅的征收管理工作。財政、稅務、住建等部門要加強存量房交易稅收征管工作，堅決堵塞稅收漏洞。統(tǒng)計部門要進一步做好房價統(tǒng)計的調查和發(fā)布工作。各有關單位和開發(fā)企業(yè)，要與國家統(tǒng)計局瀘州調查隊建立健全房價數(shù)據(jù)資料資料的報送和交換機制。

　　《通知》要求對新建住房價格出現(xiàn)過快上漲勢頭，土地出讓中連續(xù)出現(xiàn)樓面地價超過同類地塊歷史最高價，以及保障性安居工程建設進展緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，進行約談和問責。