廣東汕頭市潮南區(qū)以大投入促進(jìn)教育大發(fā)展
廣東汕頭市潮南區(qū)教育底子薄、基礎(chǔ)差。近年來(lái),該區(qū)始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在財(cái)政經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下,堅(jiān)持向教育傾斜,持續(xù)保持了對(duì)教育的高位投入,有效解決了該區(qū)教育資金短缺的問(wèn)題,促進(jìn)了教育大發(fā)展。2010年,潮南區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.81%,初中三年的鞏固率達(dá)88.18%,高中階段毛入學(xué)率達(dá)45%、比2008年提高近一倍;高中學(xué)位達(dá)22047個(gè),是2003年新區(qū)設(shè)立時(shí)的4倍;高考總上線率達(dá)93.5%,列全市各區(qū)(縣)第一名。
一、確保教育投入的“兩個(gè)提高”和“三個(gè)增長(zhǎng)”。
潮南區(qū)一直把對(duì)教育的投入作為頭等大事來(lái)抓,千方百計(jì)保障教育經(jīng)費(fèi)。全區(qū)2008-2010年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)分別是49671.31萬(wàn)元、54519.82萬(wàn)元和64268.18萬(wàn)元,分別占當(dāng)年生產(chǎn)總值的3.57%、3.58%和3.59%。2008-2010年預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)分別是42590.97萬(wàn)元、47714.91萬(wàn)元和55734.72萬(wàn)元,分別占當(dāng)年財(cái)政總支出的39.05%、39.06%和39.08%。2009-2010年,教育財(cái)政撥款分別是47754.96萬(wàn)元和55787.35萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)12.02%和16.82%,均高于當(dāng)年財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)。在校生人均教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)也實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。
二、積極改善教師待遇。
潮南區(qū)把提高教師工資待遇問(wèn)題作為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要方面,想方設(shè)法改善教師福利待遇。將教職工工資列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算,由銀行統(tǒng)一按時(shí)足額發(fā)放。每年的教師節(jié)、春節(jié),區(qū)財(cái)政還撥出?睿繂(wèn)教師、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師、資助特困教師。每年投入1500多萬(wàn)元,辦理教師的醫(yī)療保險(xiǎn)。2009年1月開(kāi)始,該區(qū)按照上級(jí)的要求,切實(shí)做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資考核工作,制定了《潮南區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作實(shí)施辦法(試行)》,真正體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬,區(qū)財(cái)政優(yōu)先安排資金,及時(shí)發(fā)放績(jī)效工資,全區(qū)在職教師每月人均增加約266元,退休教師每月增加268元,教師工資待遇得到大幅提高。同時(shí),對(duì)在紅場(chǎng)、雷嶺和成田、臚崗的山區(qū)學(xué)校任教的教師,每月給予100元生活補(bǔ)助。2010年教師節(jié)前還組織全區(qū)中小學(xué)中級(jí)職稱以上教師進(jìn)行免費(fèi)健康體檢。目前,我區(qū)教師工資待遇基本實(shí)現(xiàn)“兩相當(dāng)”,教師工作積極性明顯提高。
三、建立教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。
潮南區(qū)堅(jiān)持多方發(fā)動(dòng)、多方籌資,擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源,建立教育經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。一是加大投入努力改善辦學(xué)條件。兩年來(lái),共籌資2億多元,新建、改建、擴(kuò)建了成田高級(jí)中學(xué)、司馬浦中學(xué)、潮南區(qū)東山中學(xué)等校舍20所。二是確保農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付按省定比例用于教育,區(qū)財(cái)政承擔(dān)的免費(fèi)義教資金、公用經(jīng)費(fèi)資金、校舍維修資金等全部落實(shí)到位。三是建立健全財(cái)經(jīng)管理制度,嚴(yán)格管理,層層負(fù)責(zé),區(qū)域內(nèi)沒(méi)有發(fā)生貪污、截流、克扣、挪用、擠占、抵頂教育資金的現(xiàn)象,各中小學(xué)都能認(rèn)真做好義教免費(fèi)和農(nóng)村困難家庭學(xué)生生活補(bǔ)助工作,全面實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)賬制,沒(méi)有發(fā)生教育收費(fèi)的違法違規(guī)行為。
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