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山東青島市四項舉措力求預(yù)算管理改革實現(xiàn)新突破

2011-06-10 08:36 來源:山東省財政廳   打印 | 收藏 |
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  一是強化預(yù)算編制,著力在科學(xué)化、精細(xì)化上取得新突破。健全政府預(yù)算編審體系,進一步細(xì)化預(yù)算編制,將專項資金預(yù)算全部細(xì)化至具體項目和單位。建立健全年初預(yù)算、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金和上級財政?钊趶筋A(yù)算管理機制。建立轉(zhuǎn)移支付提前告知制度,進一步提高預(yù)決算編制的完整性。建立政府性基金預(yù)算和一般預(yù)算同步編報機制,全面反映市級財政對教育、文化、體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等重點支出投入情況。

  二是強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,著力在透明化、規(guī)范化上取得新突破。構(gòu)建基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系,實現(xiàn)部門運轉(zhuǎn)保障的均等化。強化預(yù)算約束,嚴(yán)控一般性支出,嚴(yán)控追加預(yù)算,提高預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。建立健全專項資金和上級專款執(zhí)行進度分析報告制度,動態(tài)掌握各項資金執(zhí)行進度。繼續(xù)推進國庫集中支付改革,嚴(yán)格公務(wù)卡使用管理,提高資金支付透明度。深入推進預(yù)算公開,落實市直部門的預(yù)算信息公開責(zé)任制,重大民生支出全部公開,全力打造“陽光財政”。

  三是強化預(yù)算績效評審,著力在效率化、效益化上取得新突破。堅持量入為出,全力保障民生及重點項目支出。嚴(yán)控出國、車輛購置等“三公經(jīng)費”支出。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),防止資產(chǎn)超標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)購置。依據(jù)“先有評審,后有預(yù)算”的原則,明確預(yù)算評審資金范圍,逐步將財政性資金安排的項目,全部實行預(yù)算評審。加強評審結(jié)果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,讓評審結(jié)果真正成為預(yù)算資金安排的重要依據(jù)。

  四是強化預(yù)算體系構(gòu)建,著力在全面化、信息化上取得新突破。建全涵蓋一般預(yù)算、政府基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算在內(nèi)的綜合預(yù)算體系,形成“大財政、大收支、大預(yù)算”的財政管理新格局。建立健全部門預(yù)算和預(yù)算指標(biāo)系統(tǒng)“雙重”制度、非稅收入支出進度與指標(biāo)“雙控”制度,不斷完善預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),對資金支付進行全過程監(jiān)控。加快財政信息化建設(shè),構(gòu)建涵蓋預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、基層財政管理在內(nèi)的統(tǒng)一信息化系統(tǒng),為全市財政預(yù)算決策提供有效的信息支撐。

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