廣西玉林市財政確保政府投資項目資金安全
近年來,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,玉林市政府投資項目不斷增多,為保障資金安全運行,玉林市財政不斷構筑政府投資項目資金安全防線。
一、著力推進制度建設。2009年,玉林市投資評審中心成立,市財政部門牽頭制訂以市人民政府名義出臺了《玉林市規(guī)劃和項目前期工作經(jīng)費管理辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕100號)、《玉林市政府投資項目資金管理暫行辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕104號)、《玉林市政府融資項目資金撥付流程和監(jiān)管暫行辦法》(玉政辦發(fā)〔2009〕209號)等資金管理文件。形成了比較規(guī)范的政府投資項目資金支出管理制度體系,使項目資金監(jiān)管走上了一個法制化、規(guī)范化的軌道。
二、改革政府項目建設經(jīng)費管理模式。玉林市市直從2003年起在政府基本建設項目管理方面已并逐步建立實施了“先評審,后編制下達部門項目支出;先評審,后招標;先評審,后撥款;先評審,后批復項目竣工財務決算”的四先四后財政評審制度,之后不斷完善評審細則,提高評審質量,使評審真正成了財政支出的“過濾器”和“守門神”,為國家節(jié)約了大量財政資金。2010年市直財政完成政府建設工程預(結)算送審價10.13億元,審定9.02億元,審減1.11億元,審減率為10.95%,其中預算送審價為7.40億元,審定6.60億元,審減0.79億元,審減率9.928%,為提高財政管理的科學化、規(guī)范化和精細化作出了重要貢獻。
三、嚴格資金管理。預算安排項目資金方面:經(jīng)政府采購制度或通過招標核定價款后,財政部門根據(jù)建設單位提出的申請用款計劃進行嚴格審核,審核后嚴格按項目建設進度撥付,并按投資金額8-10%預留工程尾款,工程結算后按結算價5%預留工程質保金,待市財政局(或審計部門)對項目竣工結算審查確定并且工程保修期滿后再予以清算。政府融資資金方面:“按計劃、按預算、按工程進度、按基建程序,視融資到位情況”實施撥付,凡進市財政專戶的由市財政審批后,將款項撥付給公司,再由公司支付;不進市財政專戶的融資資金,按政府批準的使用用途由公司作用款計劃,報財政審核;用款時報財政審批后再由公司直接支付。
四、項目財務管理制度執(zhí)行到位。按照財政部《基本建設財務管理規(guī)定》和《國有建設單位會計制度》文件精神,要求項目建設單位規(guī)范財務管理,實行單獨建賬、單獨核算,按時報送基建會計報表,專款專用,確保資金及時、足額用于工程建設。
五、加強項目資金監(jiān)督檢查。一是加強重點建設項目資金管理,幫助建設單位建立健全財務管理制度,按規(guī)定設置基本建設專賬,規(guī)范賬務處理,促進重點項目順利實施。二是堅持財政監(jiān)督檢查工作制度,采取定期與不定期相結合的檢查方式,深入項目單位檢查項目執(zhí)行情況,加強對投資項目指導和督查,確保項目按計劃推進。
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