安徽渦陽縣著力夯實“一事一議”財政獎補管理基礎(chǔ)
2011年以來,安徽渦陽縣扎實推進“一事一議”財政獎補工作,批復(fù)項目457個,項目覆蓋387個村,總概算1.093億元,截至6月底,村民籌資率達到90%以上,竣工項目328個,完工率為70.2%。
確保“一個不突破”。
嚴格按照財政獎補政策規(guī)定,獎補范圍限于目前財政支農(nóng)資金未覆蓋且符合群眾意愿的基礎(chǔ)公益性項目建設(shè),做到財政獎補范圍不突破。
堅持“兩個不超過”。
嚴格按照人均籌資最高不超過15元、每個勞動力每年承擔勞務(wù)的數(shù)量不超過10個標準工日。
明確“三個程序”。
一事一議財政獎補項目,必須由村委會根據(jù)群眾意見,進行申報;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報項目的合規(guī)性、可行性和有效性進行全面審核,并報縣財政局;由縣財政局組織縣級相關(guān)部門進行復(fù)審,同意后批復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。
強化“四個機制”。
一是強化組織管理機制。健立縣、鄉(xiāng)、村層級負責、崗責考核、任務(wù)明確、獎懲分明、業(yè)務(wù)部門通力配合的工作機制;二是強化輿論宣傳機制。通過廣播電視、宣傳資料、刷寫標語、舉辦專欄、召開各種會議進行廣覆蓋、全方位宣傳;三是強化項目管理機制。在尊重民意的基礎(chǔ)上,精選項目,規(guī)范立項范圍;在項目的實施上,嚴格按項目工程標準實施項目;四是強化績效評價機制。定期不定期地對一事一議財政獎補項目實施進展情況進行監(jiān)督檢查,對工作開展效果好,予以表彰獎勵,對考核靠后的項目村,進行通報批評。
建立“五項制度”。
一是公示制。要對一事一議財政獎補項目的實施、項目資金的使用必須在村務(wù)公開欄進行公示,實行陽光操作。二是審批制。一事一議財政獎補項目由村申請,鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核,報縣財政局審批后實施。三是招投標制。一事一議財政獎補項目嚴格按照項目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定,公開發(fā)包。四是監(jiān)督檢查制。由村務(wù)監(jiān)督委員會推選3人以上政治素質(zhì)高、責任心強的黨員、群眾代表,成立監(jiān)督小組,對財政獎補項目的實施進行全程監(jiān)督。五是管護責任制。一事一議財政獎補項目形成的公益設(shè)施,明確所有權(quán),落實管護責任主體,建立管護目標責任制,逐步形成村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補公益設(shè)施管護網(wǎng)絡(luò)。