為進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理理念，創(chuàng)新工作機制，調(diào)動項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、項目區(qū)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和管理水平，市財政局農(nóng)發(fā)辦研究制定了沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目競爭立項方案。方案通過建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)競爭立項機制，徹底打破原來的“基數(shù)分配法”，在全市營造“農(nóng)民盼開發(fā)，村屯想開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開發(fā)、區(qū)縣爭開發(fā)”的良好氛圍，在“十二五”規(guī)劃框架內(nèi)，在公平競爭的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃。

　　一是突出“四個原則”，實現(xiàn)陽光操作。

　　堅持農(nóng)民自愿、立項標(biāo)準(zhǔn)、擇優(yōu)遴選、公正公開的原則，項目立項要以“農(nóng)民要辦”為前提，在市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃范圍內(nèi)，通過量化評估排序，擇優(yōu)遴選，并嚴(yán)格按照規(guī)范管理程序，公示立項政策、項目規(guī)劃及建設(shè)內(nèi)容、籌資投勞及資金使用等情況，確保立項過程公平公正、公開透明。

　　二是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，扶持“兩類項目”。

　　土地治理項目必須按流域、灌區(qū)、鐵路、公路等統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片。一市三縣重點申報以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，四郊區(qū)主要申報以提高灌溉保證率和節(jié)水工程為主的旱田、水田中低產(chǎn)田改造項目。

　　三是各司其責(zé)，把好項目申報、評審關(guān)。

　　競爭立項實行“自下而上申報、自上而下批復(fù)”的工作流程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為項目申報主體，負責(zé)宣傳動員、征求意見、落實項目建設(shè)用地和籌資投勞、提報競爭立項申請等工作；區(qū)縣農(nóng)發(fā)辦為項目申報的具體管理部門，負責(zé)項目初選、上報等工作；市農(nóng)發(fā)辦為項目申報審核部門，負責(zé)根據(jù)擬定的評估標(biāo)準(zhǔn)組織項目評估、審查上報等工作。