廣東湛江廉江市行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理成效顯著
2010年5月以來,廣東湛江廉江市出臺系列辦法加強行政事業(yè)單位公有房屋、土地等國有資產(chǎn)處置行為的管理,經(jīng)過一年多努力,行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理工作取得較好的成效。突出表現(xiàn)在四個方面:
機制更加完善。根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)文件精神,制定實施了《關(guān)于市直黨政機關(guān)事業(yè)單位公有房屋土地的處置意見》,《廉江市市直黨政機關(guān)、事業(yè)單位出租辦公用房和臨街鋪面管理及處置實施細則》,此舉填補了該市以往行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租管理制度方面的空白,進一步健全了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理機制。
管理更加規(guī)范。按照“統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一委托評估、統(tǒng)一公開招租、統(tǒng)一簽訂合同”實行管理。市基投公司對各單位出租的辦公用房和臨街鋪面進行登記造冊、建立臺帳、統(tǒng)一管理,對外出租、出借出租采用公開招租或競拍租賃,出租合同由市基投公司、出租方、承租方實行三方聯(lián)合簽訂,改變了以往單純由出租單位自行定價、自行出租的現(xiàn)象,有效防止人情租、關(guān)系租或金錢租等行為。
監(jiān)管更加到位。市基投公司成立兩個工作組,安排專人負責管理,及時跟蹤各單出租公用房屋情況,對出租合同期滿的,及時通知有關(guān)單位做好公開招租工作。市基投公司與出租單位根據(jù)市場價格合理確定了起拍價和底價,并邀請市紀委監(jiān)察局派員現(xiàn)場監(jiān)督競拍活動,確保競拍活動公平公正。通過面向社會公開競拍,有效地提高租金收入。其中一個單位的7家臨街鋪面經(jīng)過公開競拍,租價平均漲幅達50%。在出租收入管理方面,實行租金收入足額上繳市財政,市財政按規(guī)定的定額返撥給出租單位使用,并實行“收支兩條線”管理,堵塞財政收入漏洞,從源頭上預(yù)防單位“小金庫”的滋生蔓延,促進黨風廉政建設(shè)。
效益更加突出。通過加強管理,促使行政事業(yè)單位樹立資產(chǎn)效益意識,強化資產(chǎn)國家所有的觀念,糾正淡漠管理、擅自處置等不良傾向,有效防止資產(chǎn)流失,實現(xiàn)保值增值。2010年,全市納入管理的市直行政事業(yè)單位由原來的19個增加到45個,上繳財政收入也大幅增加,與加強管理前相比,增長84.2%。2011年6月,根據(jù)市政府意見,把市直行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租管理辦法延伸至各鎮(zhèn)行政事業(yè)單位,將促進全市行政事業(yè)資產(chǎn)出租管理步上新的臺階。