全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議召開后，瀘州結(jié)合本地實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會議精神，積極謀劃發(fā)展思路，研究制定工作目標(biāo)，切實落實工作措施，大力推進新型城鎮(zhèn)化進程。

　　一、工作思路

　　1、堅持兩化互動，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　2、加快推進新型工業(yè)化進程，為城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　3、加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，為發(fā)展工業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)提供載體和依托。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　新型城鎮(zhèn)化進程步伐加快，城鎮(zhèn)化率年均提高1至2個百分點。加快構(gòu)建區(qū)域性中心城市，到2030年，將瀘州建設(shè)成為川、滇、黔、渝結(jié)合部經(jīng)濟增長中心和綜合服務(wù)中心。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┮砸�(guī)劃為龍頭，充分發(fā)揮其綜合調(diào)控和引導(dǎo)作用

　　完成新一輪城市總體規(guī)劃修編工作，完成城市各片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和版本清理工作，實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)控規(guī)覆蓋率100%。在《城市風(fēng)貌總體規(guī)劃》、《城市色彩總體規(guī)劃》等特色規(guī)劃的指導(dǎo)下，完成《兩江四岸城市設(shè)計》和《城市進出口通道景觀設(shè)計》等規(guī)劃編制工作，突出城市風(fēng)貌和特色，科學(xué)指導(dǎo)城市風(fēng)貌建設(shè)，為城市健康有序可持續(xù)發(fā)展提供可靠的法律保障和科學(xué)依據(jù)。

　　不斷完善城市規(guī)劃管理制度，形成健全的城市規(guī)劃管理制度體系；從瀘州城市實際出發(fā)，創(chuàng)新城市規(guī)劃管理方法，形成一套行之有效的城市規(guī)劃管理機制。

　�。ǘ�）實施“中心擴張，工業(yè)推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略。

　　中心擴張：繼續(xù)強化和完善中心城區(qū)的功能，通過建設(shè)集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和拓展商貿(mào)物流、旅游、醫(yī)療、教育、會展等區(qū)域綜合服務(wù)職能，實現(xiàn)城市有序擴展，提高城市規(guī)模與品質(zhì)，充分發(fā)揮集聚效益，帶動全市城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時，加快建設(shè)新機場、港口、高鐵和城際站點等交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進綜合交通樞紐建設(shè)，擴大經(jīng)濟輻射范圍，使之成為輻射周邊地區(qū)的中心城市。

　　工業(yè)推進：一方面向古敘及黔西北富煤地區(qū)進行資源型工業(yè)的逐步轉(zhuǎn)移；另一方面對中心城區(qū)及其周邊工業(yè)進行技術(shù)升級，占領(lǐng)川、滇、黔、渝毗鄰地域初級工業(yè)產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如電力、精細(xì)化工等。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展：堅持以人為本的原則，充分考慮人與環(huán)境的融合性，整合城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)，提高市政及公共服務(wù)設(shè)施的配套水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快物質(zhì)環(huán)境城鎮(zhèn)化的進程中，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境四位一體的高度綜合和協(xié)調(diào)發(fā)展，把瀘州建成生態(tài)系統(tǒng)高效、穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)化，人民生活環(huán)境舒適、優(yōu)美的宜居城市和國家園林城市。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：以主城區(qū)為輻射中心，以周邊各縣為區(qū)域發(fā)展副中心，形成“一主四副”的空間結(jié)構(gòu)。向北進一步提升瀘縣城鎮(zhèn)副中心的地位，發(fā)揮其在川南城鎮(zhèn)群及成渝經(jīng)濟帶的節(jié)點作用，進而拉動市域中北部經(jīng)濟區(qū)的全面提升。向東發(fā)展以合江為副中心的城鎮(zhèn)區(qū)域，發(fā)揮其作為四川連接重慶的門戶作用，并帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。向南形成以敘永、古藺為副中心的南部城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)域，依托其區(qū)位和資源優(yōu)勢，拉動南部經(jīng)濟區(qū)的全面發(fā)展并輻射滇東、黔北毗鄰區(qū)域。強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　（三）拓展城市聯(lián)系，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，促進共同繁榮發(fā)展

　　以長江經(jīng)濟帶為紐帶，加強與重慶宜賓的經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)勢互補，促進利用區(qū)位優(yōu)勢推進沿江橫向聯(lián)系。以資源共享為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)合作為紐帶，以川黔高速、宜瀘渝高速、成自瀘赤高速公路建設(shè)為契機，加快交通樞紐建設(shè)。

　　深入挖掘瀘州的邊際區(qū)位優(yōu)勢，在交通樞紐建設(shè)的基礎(chǔ)上逐步拓展經(jīng)濟腹地，發(fā)展“門戶型經(jīng)濟”，形成區(qū)域性服務(wù)中心。

　　（四）建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

　　樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理念，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的指導(dǎo)下有序推進城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)城市內(nèi)外、功能組團間和城市片區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城市功能的全面提升。加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、科技、文化事業(yè)，全面提高人口整體素質(zhì)。加強農(nóng)村交通、通信、住房建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。依托優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團。合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟。積極開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，放開城市勞動力市場，著力發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)經(jīng)濟，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。在不斷總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定更加完善的措施和辦法，更加合理而有序地吸納更多的農(nóng)村勞動力，在城市建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

　　（五）建立完善的市域交通體系，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全力提升區(qū)位優(yōu)勢

　　根據(jù)《四川省西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)以主城區(qū)為中心“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，“三縱四橫”鐵路網(wǎng)絡(luò)，以《瀘州-宜賓-樂山港口群布局規(guī)劃》為指導(dǎo)，建設(shè)“一橫（長江航道）二縱（沱江、赤水河航道）五港區(qū)（龍江港區(qū)、納溪港區(qū)、瀘縣港區(qū)、合江港區(qū)、古藺港區(qū)）”的水運體系以及川滇黔渝結(jié)合部的重要支線機場。到2012年，初步形成區(qū)域性綜合交通樞紐。到2020年，建成功能完善、層次分明、結(jié)構(gòu)合理的四川重要次級綜合交通樞紐。

　�。�六）以產(chǎn)業(yè)集聚為抓手，夯實中心城市的發(fā)展基礎(chǔ)

　　加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，注重圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出不同功能和特色，推動園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互促進、良性互動。重點建設(shè)城東臨港工業(yè)園區(qū)、瀘州酒業(yè)集中發(fā)展區(qū)、機械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、納溪化工園區(qū)，依托城市建設(shè)全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通各園區(qū)之間及與城市各組團的聯(lián)系通道，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，確保城鎮(zhèn)化健康有序推進。

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　　建設(shè)為重點，強化中心城市的綜合承載能力

　　以超常規(guī)的速度，緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、環(huán)境建設(shè)，建設(shè)一批構(gòu)建大城市格局的重大城市基礎(chǔ)設(shè)施。城市道路網(wǎng)構(gòu)成以“三環(huán)、二橫、二縱、五射”為骨架的交通網(wǎng)絡(luò)。依托城市重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，近期集中開發(fā)城西，完善城北，啟動沙茜開發(fā)，中遠(yuǎn)期隨機場搬遷，啟動城南片區(qū)開發(fā)。同時，開工建設(shè)一批供水、供氣等市政公用設(shè)施項目，不斷擴大城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市綜合承載能力。

　　（八）以功能建設(shè)為中心，努力提高中心城市的區(qū)域服務(wù)水平

　　在大力發(fā)展工業(yè)體系的同時，結(jié)合我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進瀘州物流中心、商貿(mào)中心、旅游組織中心、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)人口、信息及各類生產(chǎn)要素的集聚，強化瀘州的區(qū)域服務(wù)功能。