集中財力辦大事，由分散支持向集中支持大項目轉(zhuǎn)變；由直接支持企業(yè)向支持發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，引導項目和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；由資金支持向政策支持轉(zhuǎn)變，全力支持大項目和企業(yè)發(fā)展。

　　黑龍江省大興安嶺地區(qū)財政局全力打造大財政、大服務理念，加強征收保增長，優(yōu)化支出促和諧，培植財源打基礎，強化管理提效能，有力地推動了大興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型建設進程。

　　強化收入保增長。通過嚴格目標責任制，推進地方財源建設，建立地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡平臺和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺建設，全面推進了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺建設。重點加強和規(guī)范耕地占用稅、契稅、土地使用稅、車船稅、公路建設稅等重點稅種的征收管理，強化了國有土地出讓、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等非稅收入管理等多種手段，有力地推動了全區(qū)財政收入持續(xù)高位運行。全口徑財政收入和一般預算收入連續(xù)5年保持22%以上的強勁增長態(tài)勢。

　　優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮公共財政職能，不斷加大經(jīng)濟社會發(fā)展的投入，2010年全年一般預算支出達到37.3億元，比“十五”期末增長3.65倍。重點支持地委、行署確定的“四個十”重點項目工程建設，不斷加大對市政建設、棚戶區(qū)改造、給排水、污水處理、橡膠壩、公路建設、地方鐵路建設、社區(qū)改造等重點項目的資金投入。公共財政“四兩撥千斤”的作用得到充分發(fā)揮，在促進經(jīng)濟發(fā)展方面實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變：一是集中財力辦大事，由分散支持向集中支持大項目轉(zhuǎn)變；二是由直接支持企業(yè)向支持發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變，為大項目發(fā)展搭建平臺；三是由資金支持向政策支持轉(zhuǎn)變，出臺以獎代投、貸款貼息、融資、政府采購、支持本地企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策，全力支持大項目和企業(yè)的發(fā)展。5年來，共為企業(yè)安排發(fā)展扶持專項資金9509.8萬元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放貸款2919人次累計7217萬元，為中小企業(yè)落實貸款擔保59筆累計30508萬元；共安排3215.6萬元前期工作經(jīng)費，有力地推進了全區(qū)項目建設進程。5年來共投入15.85億元，重點解決廉租房、就業(yè)、低保、教育、衛(wèi)生等事關(guān)群眾根本利益的熱點問題，推動了全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

　　夯實財源建設。倡導低碳發(fā)展理念，重點支持低碳旅游、林產(chǎn)工業(yè)、優(yōu)勢能源產(chǎn)業(yè)、寒地生物產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等對經(jīng)濟發(fā)展最具顯效的產(chǎn)業(yè)，不斷加大對麗雪公司、松嶺林格貝、恒友家具、北極神藥業(yè)、綠神生物工程、新林盛興人造板廠等重點財源項目的扶持，完成了《2010年全區(qū)財政項目庫》，重點確定了12個產(chǎn)業(yè)項目，呼中小白山景區(qū)采用風光互補供電系統(tǒng)解決了景區(qū)內(nèi)的供電、照明問題，內(nèi)生發(fā)展動力顯著增強。下發(fā)了《大興安嶺地區(qū)地縣兩級財政收入的管理辦法》，加大對縣區(qū)財政收入的上解力度，增加地本級的收入。兩年來，地本級共實現(xiàn)增收2052萬元，然后再根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了平衡支出。為加快發(fā)展稅源經(jīng)濟，實施招商引稅，并制定了《鼓勵和支持區(qū)外企業(yè)在我區(qū)設立總部或獨立法人機構(gòu)的暫行辦法》，明確了獎勵規(guī)定、獎勵范圍和獎勵資格的確認。制定了《大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金使用辦法》，設立了大興安嶺特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，明確了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和支持重點。建立了地方稅收綜合治稅網(wǎng)絡平臺和全區(qū)房地產(chǎn)稅收一體化平臺建設，全面推進了礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)建設工作，為實現(xiàn)稅源的應收盡收奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

　　加強各項管理。強化了部門預算零基管理，重點加強了地直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，推行了開行貸款資金撥付的管理辦法，率先在全省開展了省級專項資金績效評價試點。加大了政府采購和項目評審工作力度。深入推進國庫集中支付制度改革，在完善相關(guān)制度的基礎上，將有代表性的5家預算單位確定為地本級第一批實行公務卡改革的預算單位。制定了《行署財政局規(guī)范權(quán)力運行相關(guān)制度》共58項，強化了財政資金的監(jiān)督和管理。加大了支農(nóng)資金整合力度，確定了整合支農(nóng)資金的渠道和規(guī)模，目前整合各類涉及支農(nóng)資金2200萬元。