湖南郴州市構(gòu)筑“四道防線”保障財政資金安全運行
近年來,湖南郴州市財政局從建章立制、規(guī)范清理、強化監(jiān)管、加大教育入手,構(gòu)筑“四道防線”,加強對財政資金管理力度,有效保障了財政資金和財政干部“兩項安全”。
一是構(gòu)筑制度防線,盤點風險建章立制。
主動查找管理中的薄弱環(huán)節(jié),有針對性地開展堵漏建制工作。出臺了《郴州市財政局規(guī)范權(quán)力運行制度建設工作實施方案》,對各科室的行政職權(quán)進行集中清理,盤查各科室在行政權(quán)力運行中可能出現(xiàn)的風險點。繪制權(quán)力運行流程圖,將盤查搜索出來的風險點,逐一標注到權(quán)力運行流程圖中,分發(fā)到各科室以便工作時隨時注意。在整理現(xiàn)行管理制度的基礎上,補充完善了權(quán)力運行配套制度,建立健全了行政權(quán)力運行公開、重大行政決策、內(nèi)部檢查等一系列管理制度,先后編制了《行政事業(yè)單位財政制度管理匯編》、《政府采購制度匯編》、《郴州市財政局行政職權(quán)運行制度匯編》,將制度建設貫穿于財政權(quán)力運行的全過程。
二是構(gòu)筑機制防線,革故鼎新完善機制。
開展財政專戶清理整頓工作,對全市所有財政專戶逐一清理,對財政專戶資金運行管理的各個環(huán)節(jié)全面排查,不留死角,將分散在財政相關(guān)職能部門管理的財政專戶全部轉(zhuǎn)歸到市財政國庫部門統(tǒng)一管理,各類財政性資金全部由國庫集中支付。另外,新增內(nèi)設科室績效評價科,該科室對全市的財政預算和各項重大支出開展績效評價,提高全市財政資金使用效果和工作管理水平。同時,新組建了市財政監(jiān)督檢查局,強化監(jiān)督檢查職能,配齊配強監(jiān)督隊伍人員。進一步加強了財政資金管理的事前、事中、事后監(jiān)督。
三是構(gòu)筑技術(shù)防線,依靠科技全程跟蹤。
以全市金財工程應用支撐平臺為依托,先后建立了公車消費電子監(jiān)管、強農(nóng)惠農(nóng)資金電子監(jiān)察、建設項目合并收費電子征收、國庫集中支付、專戶資金管理等二十多個系統(tǒng)。今年6月,該局正式上線啟動了“郴州金財工程一體化管理系統(tǒng)”,將指標管理、計劃管理、集中支付管理、實撥管理、專戶撥款管理等業(yè)務功能納入一體管理,覆蓋了財政資金運行的全過程,實現(xiàn)了財政資金透明化運行和信息監(jiān)管。同時,財政國庫每撥付一筆超過50萬元的資金、預算單位每支付一筆5萬元以上的款項,系統(tǒng)5分鐘內(nèi)就會自動發(fā)送一條短信到市財政局領導、相關(guān)科室和預算單位主要負責人的手機上,為財政國庫資金運行再加上一把“安全鎖”。
四是構(gòu)筑思想防線,強化教育廉潔理財。
在日常干部管理中,加強對財政干部的展思想教育。開展警示教育、紀律教育,宣傳財政先進典型,營造反腐倡廉“大宣教”格局,突出財政廉政文化建設,全面推行廉政文化上墻、上網(wǎng),進機關(guān)、進崗位,建立了廉政文化長廊、廉政文化墻、廉政文化園等廉政文化景觀,并積極推行“廉政效能約談”制度,讓每位財政干部廉潔理財入腦入心,內(nèi)化于心,外化于行。
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