香洲區(qū)財政局編制2012年部門預(yù)算，要求各單位牢固樹立“分配與管理并重、投入與績效并重”的理念，細化預(yù)算編制、強化預(yù)算執(zhí)行，切實保證預(yù)算編制的真實性、準確性和預(yù)算執(zhí)行的嚴肅性，嚴格遵守四項原則、四個重點以及四點要求，從嚴從緊編制2012年部門預(yù)算，以達到從根本上解決預(yù)算執(zhí)行進度慢、項目支出管理不夠嚴、年中預(yù)算調(diào)整較頻繁以及項目結(jié)余資金較大等問題的目的。

　　一、遵循四項原則

　　一是積極穩(wěn)妥原則。部門預(yù)算編制要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)，與政府財力相適應(yīng)，與部門履行職能及事業(yè)發(fā)展計劃相適應(yīng)。二是有保有壓原則。保障區(qū)委區(qū)政府確定的重大事項支出，以及教育、衛(wèi)生、社保、科技等重點支出，同時嚴格控制“三公”等一般性支出。三是注重績效原則。樹立績效理念，增強績效意識，強化支出責(zé)任，努力提高財政資金使用效益，提高預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性、有效性和均衡性。四是公開透明原則。各單位應(yīng)穩(wěn)步加大部門預(yù)算信息公開力度，依法接受人大、審計和社會公眾的監(jiān)督。

　　二、強化四個重點

　　一是提高部門預(yù)算編制質(zhì)量，夯實預(yù)算信息公開基礎(chǔ)。我區(qū)預(yù)算信息公開工作以預(yù)算單位自行公開為主，按照民生事務(wù)管理部門先公開、主管部門先帶頭的原則，分兩批穩(wěn)步推進，原則上到2013年實現(xiàn)全部公開。2012年，涉及民生事務(wù)管理的部門（含下屬單位）以及部分其他業(yè)務(wù)主管部門包括教育系統(tǒng)、城管系統(tǒng)等16家單位，須按要求在網(wǎng)上公開部門預(yù)算信息。二是全面完整編報收支預(yù)算，準確反映部門收支規(guī)模。各單位在編報預(yù)算安排的財政撥款資金收入外，應(yīng)將本單位的事業(yè)性收入、經(jīng)營服務(wù)性收入、上級補助收入、年終結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金及其他收入全部編入部門預(yù)算反映，全面、準確反映本單位的收支規(guī)模。三是加強項目支出預(yù)算管理，提高項目支出管理水平。各單位應(yīng)做好預(yù)算項目申報的前期準備工作，切實提高項目申報質(zhì)量，在報的專項支出所依據(jù)的文件名稱、文號、標準、數(shù)量等應(yīng)在項目內(nèi)容簡介中說明。對于跨年度實施或付款的項目，本年度預(yù)算原則上只安排當年實際需要支付的資金。四是加強項目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，建立預(yù)算安排銜接制度。各單位應(yīng)按照市、區(qū)審計部門的要求，加強項目結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，及時清理歷年專項結(jié)轉(zhuǎn)資金。

　　三、明確四點要求

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各單位主管部門要加強對下屬基層單位預(yù)算編制的指導(dǎo)和審核，嚴格按照2012年部門預(yù)算編制的要求和時間安排及時報送預(yù)算，確保2012年部門預(yù)算編制工作順利完成。二是力求節(jié)約，從嚴編制。2012年部門預(yù)算要嚴格控制一般性支出，降低行政運行成本。基本公用支出中的“公共交通補貼”繼續(xù)按原標準的50%進行壓減。各單位安排用于車輛購置、接待等方面的支出，均不得超過2011年規(guī)模。三是注重績效，細化目標。我區(qū)2012年部門預(yù)算將選取部分單位和項目試點編制績效預(yù)算。試點項目績效目標申報情況及有關(guān)專家（第三方）評審結(jié)果，將被應(yīng)用到2012年預(yù)算編制。四是全面準確，提高質(zhì)量。各單位對2012年本單位專項支出及政府采購支出應(yīng)做出明確詳細完整的計劃，部門預(yù)算草案一經(jīng)人大審議批準后，原則上財政不再予以追加或調(diào)整。