一、建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的績(jī)效管理體系

　　在縱向“覆蓋”上，要將績(jī)效管理分析工具（績(jī)效目標(biāo)管理）運(yùn)用于預(yù)算編制與執(zhí)行的全過程，形成一個(gè)閉合循環(huán)系統(tǒng)，有效解決預(yù)算管理與績(jī)效管理“兩張皮”的問題。

　　一是事前預(yù)算績(jī)效評(píng)審階段，在以專家評(píng)審為主體的基礎(chǔ)上，局預(yù)算編審小組成員（各有關(guān)業(yè)務(wù)科室）要參與進(jìn)來，并探索邀請(qǐng)人大、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門直接參與評(píng)審和進(jìn)行績(jī)效目標(biāo)審議的可行性，業(yè)務(wù)科室根據(jù)績(jī)效評(píng)審結(jié)果（前置和必要條件），結(jié)合財(cái)力狀況與輕、重、緩、急原則進(jìn)行編制預(yù)算和分配資金，經(jīng)人大、政府審議后，財(cái)政部門在下達(dá)預(yù)算的同時(shí)要將績(jī)效目標(biāo)下達(dá)給單位。

　　二是事中績(jī)效監(jiān)控階段，將預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效目標(biāo)結(jié)合起來，以績(jī)效目標(biāo)控制預(yù)算撥款。

　　三是事后績(jī)效評(píng)價(jià)階段，要充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，將其作為是否批準(zhǔn)部門單位同類資金（如連續(xù)性、跨年度項(xiàng)目）申請(qǐng)的重要考量因素。

　　四是落實(shí)推進(jìn)績(jī)效問責(zé)新機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考評(píng)、績(jī)效獎(jiǎng)金相掛勾的績(jī)效問責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)部門單位的責(zé)任意識(shí)。

　　在橫向“覆蓋”上，要探索擴(kuò)大財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　一是從限額以上專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)過渡到對(duì)所有專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　二是逐步探索將年中預(yù)算追加項(xiàng)目納入績(jī)效管理范圍，運(yùn)用績(jī)效管理工具減少預(yù)算追加項(xiàng)目，強(qiáng)化預(yù)算約束的嚴(yán)肅性，緩解財(cái)政資金壓力。

　　三是從專項(xiàng)資金評(píng)價(jià)邁向財(cái)政資金綜合評(píng)價(jià)，包括對(duì)正常經(jīng)費(fèi)與專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)與預(yù)算外資金、政府性債務(wù)等資金整體評(píng)價(jià)；按資金性質(zhì)和用途（功能）分類進(jìn)行財(cái)政資金綜合性評(píng)價(jià)，如對(duì)全市信息化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)科技、民生等方面的資金進(jìn)行一個(gè)綜合的整體效益與結(jié)果評(píng)價(jià)。

　　在實(shí)現(xiàn)以上“兩個(gè)覆蓋”基礎(chǔ)上，可以考慮在績(jī)效管理中融入西方的“績(jī)效戰(zhàn)略目標(biāo)”，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行中長(zhǎng)期規(guī)劃，從純粹財(cái)政資金層面的績(jī)效評(píng)價(jià)過渡到對(duì)部門整體資源配置使用，如人、財(cái)、物的投入與產(chǎn)出、效果等進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)，乃至對(duì)一級(jí)地方政府進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　二、整合和完善績(jī)效管理的信息化系統(tǒng)

　　一是建立一套較為完備、標(biāo)準(zhǔn)化、量化考評(píng)的績(jī)效指標(biāo)體系，并探索全市各區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的統(tǒng)一與對(duì)接，使不同部門、單位和不同區(qū)域的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)可以進(jìn)行對(duì)比分析。

　　二是將績(jī)效目標(biāo)管理工具整合到預(yù)算編制、執(zhí)行、分析系統(tǒng)中去，與部門預(yù)算編制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，充分利用信息化管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理目標(biāo)，與建立閉合循環(huán)的績(jī)效管理工作機(jī)制相配套。

　　三是結(jié)合佛山市“金財(cái)工程”建設(shè)的總體規(guī)劃與部署，逐步整合與統(tǒng)一全市績(jī)效管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)績(jī)效信息的資源共享。

　　三、建立系統(tǒng)化的宣傳與培訓(xùn)機(jī)制

　　宣傳方面

　　一是對(duì)佛山市的績(jī)效管理模式進(jìn)行總結(jié)、凝煉、提升，并進(jìn)行必要的宣傳策劃，組織相關(guān)推介活動(dòng)，打造具有佛山特色的績(jī)效管理品牌，同時(shí)，要結(jié)合佛山市“金財(cái)工程”的開展，著力爭(zhēng)取更高政策層面上對(duì)“佛山經(jīng)驗(yàn)”、“佛山模式”的認(rèn)同和支持，為佛山市績(jī)效管理工作的進(jìn)一步拓展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要用好“兩種媒體”的宣傳功能，即包括電視、廣播、報(bào)刊等實(shí)體平臺(tái)的傳統(tǒng)媒體，和以網(wǎng)絡(luò)等虛擬平臺(tái)（包括BBS、博客、微博、QQ、MSN等衍生工具）為載體的新媒體。尤其要重視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，做好相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情調(diào)查與準(zhǔn)備工作，并要借助網(wǎng)絡(luò)輿情專家的力量，必要時(shí)甚至可考慮利用中介策劃傳播機(jī)構(gòu)進(jìn)行鋪墊式宣傳。三是可以考慮制作績(jī)效管理宣傳演示課件，以圖文并茂、聲像結(jié)合的影音形式向市外來訪單位及市、區(qū)級(jí)部門單位介紹佛山市績(jī)效管理的概貌。

　　培訓(xùn)方面

　　一是對(duì)財(cái)政干部的培訓(xùn)。必須提高全體人員的績(jī)效管理水平，避免某個(gè)科室甚至某個(gè)人成為推進(jìn)績(jī)效管理工作的“短板”。二是對(duì)部門單位的培訓(xùn)。既要對(duì)部門單位的具體財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行績(jī)效管理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，更要對(duì)部門的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化部門領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效意識(shí)。三是對(duì)中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。在具體做法上，除了采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、互訪交流相結(jié)合的形式，以及探索將績(jī)效管理理論與實(shí)務(wù)引入公務(wù)員培訓(xùn)作為必修課程之外，還可以考慮嘗試?yán)�用信息化技術(shù)，采取網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的形式進(jìn)行。

　　四、借助“外腦”，形成內(nèi)外結(jié)合的工作合力

　　一是借助人大、審計(jì)、監(jiān)察的力量，如人大的質(zhì)詢與監(jiān)督問效、審計(jì)的績(jī)效審計(jì)，監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查等，并建議人大、審計(jì)、監(jiān)察等部門直接參與績(jī)效管理的全過程，共同推進(jìn)績(jī)效管理工作。

　　二是探索邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界的專業(yè)人士參與預(yù)算績(jī)效評(píng)審、績(jī)效評(píng)價(jià)與競(jìng)爭(zhēng)性分配的全過程，并考慮在一定范圍內(nèi)公布績(jī)效評(píng)審目標(biāo)和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，如可參考昆明市做法，把項(xiàng)目資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行適當(dāng)公開，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

　　三是發(fā)揮第三方參與績(jī)效評(píng)價(jià)的作用。針對(duì)當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)良莠不齊的狀況，探索建立中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，或者采取招投標(biāo)的形式，吸引有資質(zhì)、高素質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)參與績(jī)效管理工作。