廣東中山市四項(xiàng)措施有效防范財(cái)政投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)
為有效防范財(cái)政投資評(píng)審風(fēng)險(xiǎn),不斷提高財(cái)政投資的評(píng)審質(zhì)量,廣東中山市財(cái)政部門堅(jiān)持從建章立制和落實(shí)層級(jí)管理入手,積極開展探索實(shí)踐,通過四項(xiàng)措施確保財(cái)政投資評(píng)審的健康持續(xù)發(fā)展。
一是建立制度防線,增強(qiáng)評(píng)審規(guī)范性。
在制定出臺(tái)《中山市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)、結(jié)(決)算審核管理辦法》,明確投資評(píng)審部門的財(cái)政投資評(píng)審范圍以及相關(guān)職責(zé)的要求的基礎(chǔ)上。又?jǐn)M訂了《中山市市級(jí)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目工程概、預(yù)結(jié)算審核管理實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算資料的接收,明確概、預(yù)結(jié)算審核的工作流程。同時(shí)修訂完善《中山市財(cái)政性資金投資項(xiàng)目委托中介機(jī)構(gòu)審核管理辦法》,對(duì)中介機(jī)構(gòu)職責(zé)要求以及審核的實(shí)施進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。
二是建立標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)制,提高評(píng)審質(zhì)量。
標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審是防范評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的有力保障。目前,中山市財(cái)政局部門在業(yè)務(wù)受理、中介委托、審核對(duì)數(shù)、現(xiàn)場(chǎng)勘察以及資料補(bǔ)充等方面已建立了一套比較完整規(guī)范的程序。對(duì)評(píng)審文件、評(píng)審檔案等明確了標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)對(duì)評(píng)審人員、中介機(jī)構(gòu)的行為也進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范要求,不但有廉政工作制度、職業(yè)道德守則,還有考核要求,實(shí)現(xiàn)了評(píng)審工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。
三是建立評(píng)審信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)人才技術(shù)資源共享。
財(cái)政投資審核管理系統(tǒng)自今年初正式投入使用以來,借助信息化平臺(tái),并通過中介機(jī)構(gòu)審核業(yè)務(wù)的不斷積累,已逐步形成歷史項(xiàng)目材料價(jià)格庫(kù),為日后項(xiàng)目的概、預(yù)、結(jié)算審核提供可靠參考數(shù)據(jù)。同時(shí)通過造價(jià)數(shù)據(jù)的資源共享,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格信息的及時(shí)反饋,對(duì)進(jìn)一步提高財(cái)政投資評(píng)審的準(zhǔn)確性,合理確定與有效控制項(xiàng)目的投資發(fā)揮積極的作用。
四是嚴(yán)格落實(shí)層級(jí)負(fù)責(zé)制,保證評(píng)審質(zhì)量。
對(duì)委托中介機(jī)構(gòu)審核的項(xiàng)目,全面實(shí)行了項(xiàng)目專管員責(zé)任制,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和專業(yè),每個(gè)項(xiàng)目安排一至三名專管員對(duì)項(xiàng)目的評(píng)審過程實(shí)行全程跟蹤,負(fù)責(zé)處理項(xiàng)目評(píng)審中出現(xiàn)的問題和協(xié)調(diào)各方的關(guān)系,并對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告進(jìn)行全面復(fù)審,強(qiáng)化了中介機(jī)構(gòu)項(xiàng)目審核過程的監(jiān)督管理,確保在每個(gè)環(huán)節(jié)堵塞“漏洞”。評(píng)審過程堅(jiān)持“三會(huì)”即:評(píng)審分析會(huì)、交換意見對(duì)數(shù)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì),評(píng)審結(jié)果實(shí)行“三級(jí)復(fù)核制”即:項(xiàng)目評(píng)審人員初審,審核部門項(xiàng)目專管員復(fù)核,審核部門負(fù)責(zé)人再審核把關(guān)。
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