“綠色財政”支持廣東佛山可持續(xù)發(fā)展
近年來,廣東佛山市積極推進綠色財政建設(shè),加大財政投入,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排、環(huán)境保護、雙轉(zhuǎn)移、“三舊”改造以及招商選資,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,我市綠色財政累計支出253.48億元,年均增長38.36%,占一般預(yù)算支出的比重由2006年的15.90%提高到2010年28.13%。
一、加大農(nóng)業(yè)投入,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是大力保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效地促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)的發(fā)展;二是加強海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作,集中力量抓好“一個農(nóng)業(yè)保稅區(qū)、兩大物流中心、三大種苗繁育基地”等重點項目建設(shè);三是扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,引導和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)抗風險能力,重點培育和扶持發(fā)展多種形式、多種經(jīng)濟成分并存的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);四是支持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度,促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn);五是開展農(nóng)業(yè)土地改造,改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn),提高土地經(jīng)濟效益。六是深入推進標準農(nóng)田整治和基本農(nóng)田保護補貼工作,切實保護耕地,實現(xiàn)耕地占補平衡,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的支持和確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、加大節(jié)能減排投入,推進生態(tài)環(huán)境再造
“十一五”期間,我市積極落實財政資金,完善節(jié)能減排相關(guān)政策,全力支持節(jié)能減排工作的開展,調(diào)整優(yōu)化技術(shù)改造等相關(guān)財政專項資金的扶持方向和結(jié)構(gòu),重點向節(jié)能技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目、節(jié)能示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品推廣傾斜,引導企業(yè)清潔生產(chǎn),全市節(jié)能降耗工作取得了顯著的成效。2010年實現(xiàn)萬元GDP能耗0.65噸標準煤,超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),低于全國平均水平。企業(yè)脫硫、使用清潔能源和“上大壓小”工程有力推進,主要污染物減排量超額完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)。
同時,我市財政通過加大對河流治污、大氣治污和綠化建設(shè)等投入,保障了水和大氣環(huán)境整治的順利推進,使佛山市成為“國家環(huán)境保護模范城市”。尤其是積極籌集資金,啟動項目投資總額41億元的汾江河綜合整治二期工程,基本實現(xiàn)汾江河“江水變清,不黑不臭”的階段性目標;以及推進“三年促變綠地佛山”工程,“十一五”期間新增和改造綠地面積4762萬平方米,全面完成佛山一環(huán)綠化提升工程任務(wù),區(qū)域內(nèi)省級綠道全線貫通。
三、加大“雙轉(zhuǎn)移”的投入,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
我市財政部門積極落實省委、省政府提出的“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,發(fā)揮財政資金的導向作用,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。一是市、區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項資金。從2008年—2012年,全市財政共安排2.62億元,其中市級財政安排9000萬元,主要用于補貼企業(yè)由于轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的支出。二是貫徹省委省政府《關(guān)于抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的意見》,2009年至2013年5年內(nèi),我市每年需安排資金1億元,用于佛山(云浮)、佛山(清遠)2個共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè);加上2008年已撥的1億元,我市安排云浮、清遠兩個產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金將達6億元。目前,佛山(清遠)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已入園項目29個,投資總額66.3億元;佛山(云。┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已入園項目189個,投資總額104.97億元,均成為全省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,分別獲得5億元的省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭性扶持資金。
四、加大“三舊”改造的投入,促進“騰籠換鳥”
我市自2007年全面啟動“三舊改造”以來,通過對土地的循環(huán)利用,不斷提升土地集約化利用水平,逐漸走出了一條獨具特色的“三舊改造”之路。全市各級財政共投入82.02億元用于“三舊改造”,成功引導357億元社會資金投入已啟動的改造項目,共啟動“三舊改造”項目691個,已完成改造項目140個,有效提高了土地利用效率,保障了更新改造項目的用地需求。
五、加大“招商選資”的投入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我市財政部門積極調(diào)整支持的方向和重點,推動“招商引資”升級為“招商選資”。一是重點瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭項目,集中財力促進液晶顯示、新型電光源、太陽能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)迅速形成。如:南海區(qū)引進一汽大眾項目,總體配套財政資金共需11億元,借此項目的輻射效應(yīng),發(fā)展相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè),形成汽配、精機、新材料等先進產(chǎn)業(yè)集群,帶動整個汽車配件制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。二是通過落實高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,培育一批高新技術(shù)項目,目前我市共有457家企業(yè)通過新標準下的高新技術(shù)企業(yè)認定,涌現(xiàn)出美的、格蘭仕、佛塑、國星光電、雪萊特、順特、科達機電等一批高新技術(shù)龍頭企業(yè)。三是通過財政資金政策導向,吸引美旗等大型物流項目的進駐,助推佛山打造國際性、輻射力強的物流基地,提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
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