日前，已停產(chǎn)整整十年、300多名員工下崗留待安置、社會(huì)集資款達(dá)3000多萬(wàn)、被稱為五華國(guó)企改革“馬蜂窩”的原廣東梅州五華縣酒廠，經(jīng)五華縣大膽改革并采取穩(wěn)妥有效的安置方式，終于將該廠產(chǎn)權(quán)順利移交受讓方，使一系列遺留問(wèn)題得到了妥善處理。五華酒廠的成功轉(zhuǎn)制，可謂五華縣在國(guó)企改革中以民生紓困保穩(wěn)定、促發(fā)展的經(jīng)典案例。

　　一把利劍：盤活國(guó)有資產(chǎn)回籠資金

　　在推進(jìn)國(guó)企改革的過(guò)程中，五華縣緊緊依靠手中的一把利劍：將國(guó)企資產(chǎn)推向市場(chǎng)。而在重新賣出國(guó)有資產(chǎn)的過(guò)程中，五華縣財(cái)政局嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處置的相關(guān)程序?qū)徟�，依法依�?guī)處理，采取整體轉(zhuǎn)讓的方式，將原有國(guó)企的廠房、土地、技術(shù)等軟硬件一并“打包”轉(zhuǎn)讓給受讓方，從而有效提高國(guó)企資產(chǎn)在處置過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，在最大限度上回籠國(guó)企處置資金。

　　五華縣酒廠的改革便是其中的典型案例。1998年該廠下馬后，留下了3476萬(wàn)元的集資款欠賬，該廠原職工為此多次集體到縣政府上訪，成了近年來(lái)影響該縣社會(huì)穩(wěn)定的最大問(wèn)題。面對(duì)這樣大額資金的國(guó)企改革問(wèn)題，五華縣財(cái)政部門通過(guò)各種靈活方式拿回酒廠抵押資產(chǎn)的所有權(quán)后，通過(guò)重新評(píng)估再掛牌出讓，賣得款項(xiàng)3400多萬(wàn)元，除去回購(gòu)成本，繳交相關(guān)稅費(fèi)，補(bǔ)繳社保金，妥善安置職工和處理遺留問(wèn)題后，剩余資金按照公平公正原則按比例兌付集資款，兌付比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的預(yù)期，從而徹底平息了原酒廠職工的上訪問(wèn)題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，五華縣財(cái)政部門近年來(lái)通過(guò)“解放”國(guó)企債權(quán)抵押物，共成功回收了十幾個(gè)工廠價(jià)值4億多元的債權(quán)，為順利推進(jìn)國(guó)企改革、妥善安置職工和處置企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一個(gè)宗旨：妥善安置職工民生紓困

　　為了妥善安置國(guó)企員工、切實(shí)做好民生紓困工作，該縣財(cái)政部門有時(shí)甚至不惜為企業(yè)先行墊資。

　　在廣東井得電機(jī)有限公司接管汽車電器總廠的過(guò)程中，五華縣在盤活原有處置資產(chǎn)后，將有限的資金首先確保用于安置職工、幫職工補(bǔ)交社保款等，解決他們的后顧之憂，并且積極引導(dǎo)職工流入新的企業(yè)，從而妥善安置了原有國(guó)企的500多名職工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來(lái)，該縣國(guó)有工業(yè)企業(yè)累計(jì)有償安置職工近4000人，安置金額3000多萬(wàn)元，補(bǔ)發(fā)職工工資近千萬(wàn)元、妥善解決企業(yè)集資款5000多萬(wàn)元。與此同時(shí)，從2010年3月開(kāi)始，該縣將國(guó)企退休人員的臨時(shí)生活補(bǔ)貼悉數(shù)納入財(cái)政統(tǒng)籌，由財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。并對(duì)2600多名退休人員一次性補(bǔ)發(fā)了從1997年至2007年欠發(fā)的數(shù)百萬(wàn)元臨時(shí)生活補(bǔ)貼。

　　兩大成效：企業(yè)健康發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定

　　通過(guò)有效盤活國(guó)有資產(chǎn)、妥善處理職工安置問(wèn)題，五華縣取得了企業(yè)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定兩大成效。長(zhǎng)樂(lè)燒酒廠自2000年進(jìn)行整體轉(zhuǎn)讓后，不僅為群眾提供了大量就業(yè)崗位，而且稅收不斷大幅增加，如今實(shí)現(xiàn)的稅利收入已經(jīng)比改革前增加了2倍多；康奇力藥業(yè)有限公司于2002年接手康寶藥業(yè)有限公司后，投入2000多萬(wàn)元，通過(guò)改善公司設(shè)備、對(duì)原有人員聘請(qǐng)上崗并重新培訓(xùn)、請(qǐng)來(lái)專家給予技術(shù)支持等，年產(chǎn)值已接近億元、上繳稅金近300萬(wàn)元，分別比改革前增加了4倍、5倍，并已具備大發(fā)展的良好基礎(chǔ)。