近年來(lái)，為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，構(gòu)建與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、財(cái)政監(jiān)督“四位一體”建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化法制化管理水平，推動(dòng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作再上新臺(tái)階，盱眙縣財(cái)政部門將“木桶理論”運(yùn)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，效果顯著。

　　一是補(bǔ)齊收入管理短板，積極培養(yǎng)財(cái)源。近年來(lái)，盱眙縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，財(cái)政收入也出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2010年，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23.24億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入11.15億元，占全縣48%；全縣地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)13.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.29億元，占全縣52.8%。今年10月底，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.2億元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)14.98億元，占全縣59.4%；全縣一般預(yù)算收入15.3億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)10.02億元，占全縣65.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方一般預(yù)算收入呈較大幅度上升趨勢(shì)。去年，該縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位稅收管理的意見》、《關(guān)于下達(dá)2010年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)的通知》、《關(guān)于將國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入納入國(guó)庫(kù)管理的意見》等文件，對(duì)培養(yǎng)財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅征管起到了很大的推動(dòng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入得到進(jìn)一步規(guī)范。

　　二是補(bǔ)齊支出管理短板，強(qiáng)化資金監(jiān)管。根據(jù)公共財(cái)政建設(shè)的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的需要，按照“財(cái)力與事權(quán)相匹配、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的原則，進(jìn)一步調(diào)整規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，科學(xué)劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展”的要求，科學(xué)合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出。為規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，2010年起，逐步健全基本支出定員定額管理制度，該縣財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)督確保財(cái)政資金安全的通知》等文件，建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政按季度進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)審的制度。今年，縣財(cái)政局先后舉辦了3期總預(yù)算、單位預(yù)算、專項(xiàng)資金會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)會(huì)審，會(huì)審人員達(dá)70余人資，查明了不合理開支60多萬(wàn)元。5月份，縣財(cái)政局積極會(huì)同縣監(jiān)察局對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，將檢查情況在一定范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)存在的問(wèn)題限時(shí)進(jìn)行整改，從而規(guī)范了津貼補(bǔ)貼發(fā)放。

　　三是補(bǔ)齊預(yù)算管理短板，注重績(jī)效考評(píng)。按照“一級(jí)政府，一級(jí)預(yù)算”的原則，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和統(tǒng)一性。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推行財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)與預(yù)算編制相結(jié)合，資產(chǎn)配置與預(yù)算編制相結(jié)合，定員定額標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)算編制相結(jié)合。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理水平，近期縣財(cái)政安排�？�20多萬(wàn)元，為19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一配備了一臺(tái)電腦，統(tǒng)一安裝“A＋＋財(cái)政預(yù)算管理一體化平臺(tái)”軟件。此外，縣財(cái)政還強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算約束，加強(qiáng)收入預(yù)算的組織協(xié)調(diào)和分析監(jiān)測(cè)。為增強(qiáng)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，還硬性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)后，不得隨意調(diào)整，因特殊情況需要調(diào)增或調(diào)減的，按規(guī)定程序辦理并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。

　　四是補(bǔ)齊基礎(chǔ)管理短板，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。多年來(lái)，縣財(cái)政部門不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理工作，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，就是為了杜絕制度中的漏洞。去年以來(lái)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政系統(tǒng)開展的“規(guī)范化財(cái)政所建設(shè)”和“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)中，官灘鎮(zhèn)財(cái)政所在全市1500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所中突穎而出，榮獲“市十佳基層站所”稱號(hào)，馬壩鎮(zhèn)財(cái)政所在“全省行風(fēng)熱線盱眙行”現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議中，獲得第二名的好成績(jī)。