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湖南常德市嚴(yán)把七關(guān)不放松 齊心協(xié)力創(chuàng)一流

2011-12-01 15:55 來源:中華人民共和國(guó)財(cái)政部   打印 | 收藏 |
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  近三年來,常德市農(nóng)開辦堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為主陣地,以農(nóng)民為主要服務(wù)對(duì)象,從創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理入手,狠抓工程質(zhì)量,嚴(yán)格資金管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),扎扎實(shí)實(shí)為項(xiàng)目區(qū)群眾、產(chǎn)業(yè)化企業(yè)服務(wù),努力在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收上下功夫,把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)打造成了高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田示范區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)樣板區(qū)。

  2008年—2010年全市共投入中央、省級(jí)財(cái)政資金3.24億元,改造中低產(chǎn)田35萬畝,建成46個(gè)土地治理項(xiàng)目區(qū),重點(diǎn)扶持了農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等41個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,全市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益日益彰顯。主要做法是堅(jiān)持嚴(yán)把七關(guān),即:設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)、工程隊(duì)伍關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、工藝技術(shù)關(guān)、資金結(jié)算關(guān)、項(xiàng)目效益關(guān)、服務(wù)質(zhì)量關(guān)。

  一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)把設(shè)計(jì)評(píng)審關(guān)。每年都盡早著手,組織專業(yè)技術(shù)人員到各項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,并充分征詢鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門及村民意見。同時(shí),建立土地治理項(xiàng)目評(píng)審專家?guī),?duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審,確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的科學(xué)合理,使最終的設(shè)計(jì)符合政策、緊扣實(shí)際、貼近農(nóng)民。

  二是堅(jiān)持規(guī)范招投標(biāo),嚴(yán)把工程隊(duì)伍關(guān)。制定了《常德市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》,狠抓工程招投標(biāo)管理。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程招投標(biāo)統(tǒng)一采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法。通過實(shí)行規(guī)范的工程招投標(biāo),確保了工程質(zhì)量,全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程造價(jià)也因此降低了4-5個(gè)百分點(diǎn)。

  三是堅(jiān)持完善監(jiān)理制,嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)。常德市農(nóng)開辦經(jīng)過多年實(shí)踐,初步探索出了一條由農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門、專業(yè)監(jiān)理公司、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾代表共同參與監(jiān)督的“四位一體”的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程監(jiān)理模式,確保了項(xiàng)目工程建設(shè)的進(jìn)度與質(zhì)量。

  四是堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)把工藝技術(shù)關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,以文件形式明確規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),通過審核把好設(shè)計(jì)關(guān),大膽嘗試新工藝,用先進(jìn)的工藝技術(shù)提升了各個(gè)項(xiàng)目區(qū)的質(zhì)量水平和整體形象。

  五是堅(jiān)持工程造價(jià)審計(jì),嚴(yán)把資金結(jié)算關(guān)。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目縣(市、區(qū))按照《土地治理項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)暫行辦法》進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì),通過聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、委托市財(cái)政局評(píng)審中心或?qū)徲?jì)局審計(jì)中心,對(duì)施工單位所報(bào)工程決算進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),有效地防止了對(duì)工程造價(jià)的高估冒算。

  六是堅(jiān)持資金監(jiān)管常態(tài)制,嚴(yán)把項(xiàng)目效益關(guān)。制定了資金管理考核細(xì)則,嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制,做到專人、專賬、專戶管理,確保資金?顚S。實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管常態(tài)化,有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

  七是堅(jiān)持行風(fēng)測(cè)評(píng),嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量關(guān)。在項(xiàng)目建設(shè)督查和年度項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中,深入到項(xiàng)目縣(市、區(qū)),對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與管理情況進(jìn)行行風(fēng)測(cè)評(píng),全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)形成了察民情、解民憂、重服務(wù)、講效率的良好風(fēng)氣。

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