2月10日，在湖南湘潭縣第十四屆人民代表大會第五次會議上，縣財(cái)政局局長作的財(cái)政工作報(bào)告引發(fā)了熱議。與會的人大代表們認(rèn)為，去年，湘潭縣財(cái)政收入超13億元，實(shí)現(xiàn)了快速增長，財(cái)政管理更加科學(xué)合理，真正做到了“生財(cái)有道，理財(cái)有方”。

　　對湘潭縣財(cái)政管理的特點(diǎn)，該縣一位負(fù)責(zé)人概括得很形象：在該大方的時(shí)候大方，在需小氣的時(shí)候小氣，大方時(shí)可以做到慷慨解囊，小氣時(shí)則會錙銖必較。

　　培植財(cái)源：不遺余力

　　服務(wù)園區(qū)發(fā)展，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，湘潭縣大手筆迭出。

　　資金缺口一直是園區(qū)發(fā)展的瓶頸。去年，湘潭縣財(cái)政投入近4.4億元，來支持天易示范區(qū)發(fā)展。有了這一大筆資金的保障，天易示范區(qū)前進(jìn)的步子加快了，園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善了，投資企業(yè)的信心增強(qiáng)了。天易示范區(qū)一位負(fù)責(zé)人說，現(xiàn)在園區(qū)基礎(chǔ)雄厚了，底氣更足了。去年，天易示范區(qū)完成技工貿(mào)收入186億元，增長50.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入5.5億元，增長53.3%。現(xiàn)在，天易示范區(qū)已經(jīng)成為湘潭縣的財(cái)稅高地。

　　在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，湘潭縣更是舍得出手。去年，湘潭縣共投入了40.9億，推進(jìn)了68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。湘潭縣還專門設(shè)立了新型工業(yè)化專項(xiàng)引導(dǎo)資金，支持企業(yè)通過自主創(chuàng)新不斷研發(fā)新技術(shù)，生產(chǎn)新產(chǎn)品，培養(yǎng)穩(wěn)定增長的骨干財(cái)源。大手筆帶來了大回報(bào)，招商引資全線飄紅，去年，湘潭縣共簽約項(xiàng)目88個(gè)，其中投資過億元的項(xiàng)目達(dá)13個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資24.8億元，實(shí)際利用外資4980萬美元。

　　民生支出：出手大方

　　改善民生，一直是湘潭縣財(cái)政投入的重點(diǎn)。一年來，湘潭縣共投入12億元，完成了省、市、縣46項(xiàng)實(shí)事工程，贏得了社會的喝彩。

　　近幾年來，進(jìn)城的農(nóng)民逐漸增多。在這些轉(zhuǎn)城戶中，有許多生活比較貧困。為提高這些城市新居民的生活水平，湘潭縣委、縣政府籌措資金近1億元，率先在全市開展轉(zhuǎn)城戶保障工作，妥善解決了轉(zhuǎn)城戶養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。目前，這項(xiàng)愛心工程仍在深入進(jìn)行。

　　有了資金保障，惠民春風(fēng)吹得更是溫暖。去年，湘潭縣社會保障和就業(yè)支出高達(dá)5.4億元，比年初預(yù)算的4.3億元超出了25%，比前年增加了6000萬元。湘潭縣專門設(shè)立了就業(yè)專項(xiàng)資金，支出近1億元，讓8000多人受益。同時(shí)，湘潭縣還積極改善了資金發(fā)放方式，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保金、五保供養(yǎng)金全部實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放，讓低保家庭、五保戶都能方便、快速、足額地領(lǐng)取“保障錢”。

　　湘潭縣在醫(yī)療衛(wèi)生上更是舍得投入。去年在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面投入了2.7億元，比年初預(yù)算的1.2億元增加了1倍多，比前年增加了兩個(gè)億，增幅達(dá)302%。為使農(nóng)民真正受益，湘潭縣還加大監(jiān)管力度，對19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作醫(yī)療收入收據(jù)進(jìn)行全面清理，對用藥不規(guī)范、價(jià)格偏高等問題進(jìn)行了查處。

　　在2012年湘潭縣的財(cái)政預(yù)算中，民生部分增長幅度是最大的：社會保障就業(yè)支出增幅達(dá)32%，教育支出增幅達(dá)26%，醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅達(dá)22%，住房保障增幅達(dá)21%。

　　縣委書記謝振華表示，把錢花在民生上，讓更多的老百姓更大地受益，這是湘潭縣財(cái)政支出的方向，財(cái)為民所用，是建設(shè)幸福蓮鄉(xiāng)的根本理念。

　　公務(wù)消費(fèi)：能少就少

　　與民生工程的出手大方相比，湘潭縣公務(wù)消費(fèi)管理就顯得很“吝嗇”。

　　公務(wù)消費(fèi)歷來是群眾意見集中的焦點(diǎn)，也是管理的難點(diǎn)。湘潭縣根據(jù)實(shí)際，把改革公務(wù)消費(fèi)作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措來抓，建立了一套事前事中事后監(jiān)管長效機(jī)制，重點(diǎn)是“管嘴、管會、管車”。去年，湘潭縣出臺了嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)的文件，推出了一系列改革舉措，取得了較好的效果。

　　全縣84家直屬單位，8894名在編在崗人員，354臺公用車全部納入預(yù)算管理范圍，各部門所有的收支都納入項(xiàng)目庫管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目支付資金。同時(shí)，湘潭縣對各單位部門的“小金庫”重拳整治；“會議不擺水果，來客不發(fā)整包香煙檳榔”都成為了制度；2000元以上的發(fā)票要紀(jì)檢負(fù)責(zé)人簽字才報(bào)銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)消費(fèi)超過公用經(jīng)費(fèi)的30%，縣委縣政府就要組織調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查；推行公務(wù)卡結(jié)算制度，讓每筆開支都在陽光下操作……這些都成為了人們津津樂道的話題。

　　在湘潭縣，大的采購項(xiàng)目全部進(jìn)入政府采購的“籠子”，實(shí)行公開招標(biāo)，對財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行投資評審。去年，湘潭縣縣直單位采購總額為11016萬元，比預(yù)算節(jié)減資金1856萬元；共評審項(xiàng)目291個(gè)，審減資金4500萬元。

　　去年，湘潭縣的財(cái)政收入增加了3個(gè)億，而公務(wù)消費(fèi)卻是零增長，比年初預(yù)算節(jié)減了近兩千萬元。