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2011年廣東財政工作實現(xiàn)“六個新”

2012-03-09 11:10 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  2011年,廣東財政工作緊緊圍繞主題主線和“加快轉型升級、建設幸福廣東”的核心任務,認真落實中央和省委、省政府各項決策部署,堅持生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有效,扎實推進法治財政、民生財政、綠色財政、績效財政和陽光財政建設,財政運行總體上呈現(xiàn)“發(fā)展快、結構優(yōu)、績效好、調控強、保障穩(wěn)”的特征,有力地促進了全省經濟社會又好又快發(fā)展。主要體現(xiàn)為“六個新”:

  一、增收節(jié)支取得新成績。

  堅持抓好收入,厲行節(jié)約,注重效益。財政收入增幅平穩(wěn)、區(qū)域協(xié)調、結構優(yōu)化、質量提高,2011年,來源于廣東的財政總收入完成13668億元,比上年增長15.4%;地方一般預算收入完成5514億元,增長22.1%,收入總量連續(xù)21年居全國首位,收入增幅與全國平均水平差距進一步縮小,稅收收入占一般預算收入比重在全國省一級中(不包括直轄市)處于前列。在抓好收入的同時,有效落實“五個零增長”和“四個從嚴控制”,財政支出結構合理、突出民生、進度加快、效益提升。2011年,全省和省級一般行政經費支出占一般預算支出的比重同比分別下降0.36和3.12個百分點,省級預算用于維持政權運轉的經費支出比重從2006年的25.04%下降到2011年的9.14%。

  二、財政改革實現(xiàn)新突破。

  在財政體制、財政分配、財政管理等諸多領域率先開展并深化推進了20項改革,是近年來廣東財政改革創(chuàng)新力度大、領域廣,成效顯著的一年。財政體制方面,新的分稅制財政體制運行平穩(wěn),縣以下政權基本財力保障機制、省直管縣財政改革等扎實推進。省級財政因調整體制而增加的收入,除大部分通過基數返還各市、縣外,凈增收部分主要用于加大對欠發(fā)達地區(qū)轉移支付力度,全年安排了約42億元資金用于加大對縣級基本財力保障的獎補力度。財政分配方面,加快培育以民本、法治、創(chuàng)新、科學、競爭、績效為主要內容的新型財政分配文化,研究制訂了政府購買社會服務試點的意見,繼續(xù)深化競爭性分配改革,截至目前全省共有89項財政專項資金實施了競爭性分配改革,涉及財政資金超過170億元。財政管理方面,開展了試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告工作,研究制定了加快預算支出進度的措施,順利完成69億元自行發(fā)債試點工作。陽光財政建設方面,研究制訂了為民辦事問民意實施意見,成立了財政專家咨詢委員會,探索引入第三方評價財政資金使用績效,提高了財政決策的科學性和透明度。

  三、支持轉型升級邁出新步伐。

  2011年,省財政全年用于促轉變和調結構的支出達282.5億元。一是研究提出支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的政策建議,今后五年省財政安排220億元,通過實施政銀企合作、推進核心技術攻關等綜合性政策措施,加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。二是按照省委、省政府關于對于產業(yè)轉移“再推一把”的要求,“十二五”省財政再安排49.5億元,加快產業(yè)和勞動力轉移。三是加大對高層次人才引進的資金支持。2011年,省財政共落實安排第二批創(chuàng)新科研團隊和領軍人才資助經費、南粵功勛獎和南粵創(chuàng)新獎資助資金超過7億元。四是設立促進進口專項資金,2012-2014年省財政每年安排2.5億元,三年共7.5億元,對進口先進技術設備和國內短缺資源性產品給予支持。

  四、促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調取得新進展。

  不斷健全完善強農惠農富農政策體系,支持“三農”發(fā)展,完善反哺機制。2011年,省級財政預算安排用于“三農”的支出達到337億元,比上年增長13.97%。省級以上財政投入超過30億元用于落實各項惠農補貼政策,并研究提出進一步加大力度支持建立健全農村基層組織保障經費制度、采取激勵政策分階段推進農村綜合改革、安排54億元為全省農村54萬住房困難戶改造或新建住房、安排18億元對不具備生產生活條件貧困農民實施整村搬遷等。不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)轉移支付力度,資金分配進一步向東西北等欠發(fā)達地區(qū)傾斜。2011年,省級財政補助市縣支出達到1568億元,占比66.16%。繼續(xù)安排經費支持欠發(fā)達市推進扶貧“雙到”,并對“雙到”績效考評優(yōu)秀的貧困村給予每村25萬元的獎勵。研究制定加大財政扶持力度綜合運用激勵獎補政策建立健全扶貧“雙到”長效機制的辦法。

  五、保障和改善民生取得新成效。

  一是認真抓好《廣東省基本公共服務均等化規(guī)劃綱要的貫徹實施》,2011年,全省財政民生投入4233億元,占全省一般預算支出的比重達63.03%,用于教育、醫(yī)療、社保等方面的支出增長均在22%以上。經考評,財政支出目標任務完成率達98.27%,八類基本公共服務目標任務完成率96.34%,公眾滿意度接近比較滿意水平(80%)。二是全力保障“十件民生實事”實施,全省各級財政累計投入1194億元。目前,發(fā)放臨時性價格補貼工作已經全面完成,新型農村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準從每人每年120元提高到200元,欠發(fā)達地區(qū)年家庭收入人均低于1500元的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。三是為做好穩(wěn)物價保穩(wěn)定各項工作,全年共從省級價格調節(jié)基金安排近9億元,用于發(fā)放臨時價格補貼、家庭經濟困難學生和學生食堂補貼以及支持平價商店、蔬菜大棚建設等。

  六、財政管理和自身建設提升新水平。

  突出加強財政管理,繼續(xù)深化部門預算、國庫集中支付、政府采購、“收支兩條線”、績效評價、資產管理、投資審核、會計管理等改革,積極推進核算信息集中監(jiān)管、財稅庫銀橫向聯(lián)網等,全面鋪開省級財務預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控和公務卡結算。突出加強對政策執(zhí)行和資金使用的監(jiān)督,不斷強化對社;稹⒎鲐毦葹、涉農補貼資金等與群眾切身利益相關的專項資金的監(jiān)管,深入開展“小金庫”專項治理。提出加強自身建設,全面推進學習型機關建設,建立健全大規(guī)模培訓干部等制度,健全完善干部考核指標體系及考評操作辦法,有效激發(fā)干部隊伍活力,切實加強黨風廉政建設和黨建工作,在慶祝建黨90周年大會上,省財政廳直屬機關黨委被授予“全國先進基層黨組織”榮譽稱號。

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