湖南綏寧縣“五項(xiàng)舉措”監(jiān)管財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金
一是制定和完善了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管辦法。
制定下發(fā)了《綏寧縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》,從專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的設(shè)立和申報(bào)、項(xiàng)目管理及審批、資金使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及投資評(píng)審、項(xiàng)目監(jiān)督檢查等方面來(lái)規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理,并明確了該縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)和各股室的監(jiān)管責(zé)任,做到資金管理有辦法、操作流程有規(guī)則、監(jiān)督管理有措施,為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)范化管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是清理整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金存款過(guò)渡戶(hù)。
該縣財(cái)政局對(duì)各部門(mén)和單位的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金多環(huán)節(jié)撥付、多戶(hù)頭存款賬戶(hù)進(jìn)行了清理整合,徹底取清了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)渡戶(hù),嚴(yán)禁擠占、挪用或平調(diào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,全縣所有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)國(guó)庫(kù)籠子并由國(guó)庫(kù)集中撥付,減少過(guò)來(lái)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金不必要的資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金撥付“直通車(chē)”,從而提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率,真正體現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)政”的社會(huì)功能,使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管受寓于財(cái)政活動(dòng)的全領(lǐng)域、全過(guò)程。
三是規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作。
該縣財(cái)政局加強(qiáng)了對(duì)各部門(mén)和單位財(cái)務(wù)審批人及會(huì)計(jì)人員財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金會(huì)計(jì)核算管理的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按項(xiàng)目支出的性質(zhì)和內(nèi)容設(shè)立目級(jí)支出科目,防止以撥列支。尤其對(duì)重點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用的交通局等單位,縣財(cái)政局派駐專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算記賬,堅(jiān)持支出先報(bào)批、后經(jīng)辦,經(jīng)財(cái)政專(zhuān)派駐的財(cái)務(wù)人審核后,憑申報(bào)人財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金用款計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度及國(guó)庫(kù)存款情況,再到縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付中心申請(qǐng)審核撥付,最終由財(cái)政派駐的財(cái)務(wù)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)人制單、記賬,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,為政府決策提供參考依據(jù)。
四是建立健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投資評(píng)審制度。
該縣明確了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容、目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算定額等數(shù)據(jù)作為評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和程序。凡是全縣各部門(mén)和單位使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目的,從項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及資金的撥付等環(huán)節(jié),必須報(bào)經(jīng)縣財(cái)政性項(xiàng)目投資評(píng)審中心審定認(rèn)可,將通過(guò)審核的項(xiàng)目納入該項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)跟蹤管理,提高投資決策水平和投資效益與效率。對(duì)不接受財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審政府性工程投資績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行情況的,或者整改不到位的,縣財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支出中心有權(quán)可暫、緩、停撥財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,調(diào)整財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排,為財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付使用提供“安全閥門(mén)”,實(shí)現(xiàn)全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
五是擴(kuò)大政府性工程投資采購(gòu)范圍和規(guī)模。
該縣主要把公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入納入政府集中采購(gòu)范圍,凡在當(dāng)年政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目,必須實(shí)行政府采購(gòu),統(tǒng)一到縣政府采購(gòu)中心實(shí)行公開(kāi)招投交易。達(dá)到節(jié)約資金、少花錢(qián)、多辦事,降低項(xiàng)目建設(shè)施工單位工程造價(jià)成本的目的,以便充分發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控效能,切實(shí)提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用績(jī)效,提升財(cái)政監(jiān)管的效果。
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